Заключение №78/39415/19 Т02-728/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 2 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-728/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,
о недобросовестном участнике закупки ООО «Промышленный союз»
28 ноября 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «Промышленный союз» (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения (вх. №34137/19 от 19.11.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Промышленный союз» (ИНН 7842033539) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку комплектующих для хозяйственных товаров (извещение №31908353063, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Промышленный союз»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный союз».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 191040, г. Санкт-Петербург, пр. Лиговский, д. 56 лит. Г, оф. 617;
Почтовый адрес - 194044, г. Санкт-Петербург, наб. Выборгская, д. 29;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7842033539;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно итоговому протоколу по Закупке № 31908353063-02 от 23.10.2019 закупочной комиссией принято решение о заключении договора с ООО «Промышленный союз» как с единственным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку комплектующих для хозяйственных товаров (извещение №31908353063).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — поставка комплектующих для хозяйственных товаров;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 22.29.23.120 Предметы домашнего обихода пластмассовые прочие;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора за единицу услуги – 900 000,00 рублей;
- срок действия договора — до 01.03.2021.
2. 30.09.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку комплектующих для хозяйственных товаров (извещение №31908353063).
Максимальное значение цены договора: 900 000,00 рублей.
Цена товара: 2 074,28 рублей.
Согласно итоговому протоколу по Закупке № 31908353063-02 от 23.10.2019 закупочной комиссией принято решение о заключении договора с ООО «Промышленный союз» как с единственным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку комплектующих для хозяйственных товаров (извещение №31908353063).
В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Как следует из пп. 2 п. 24 Извещения, в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником) самостоятельно. При стоимости закупки 500 000 рублей и более, в случае если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) суммы цен указанных единиц, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении о проведении запроса котировок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
На основании пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.
Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия.
В случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.
Пунктом 25 Извещения установлено, что обеспечение исполнения договора составляет: 45 000,00 рублей.
23.10.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» в единой информационной системе (далее — ЕИС) разместило итоговый протокол по Закупке № 31908353063-02 от 23.10.2019, согласно которому единственный участник был выбран победитель процедуры Закупки — ООО «Промышленный союз».
25.10.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» посредством электронной торговой площадки (далее — ЭТП) направило проект договора для подписания в адрес победителя процедуры Закупки.
Срок подписания договора победителем Закупки, а также предоставления подтверждения обеспечения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 30.10.2019 включительно.
Представитель Организатора торгов пояснила, что в срок установленный Извещением, договор не был подписан победителем процедуры Закупки ООО «Промышленный союз», обеспечение исполнения договора не было предоставлено, вследствие чего закупочной комиссией было принято решение о признании ООО «Промышленный союз» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.
Представитель ООО «Промышленный союз» отметил, что срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора был пропущен без умысла на уклонение от заключения договора, а также пояснил, что ввиду проведения арендодателем плановых работ по модернизации щитового оборудования в период с 28.10.2019 по 05.11.2019 у участника ООО «Промышленный союз» отсутствовала техническая возможность подписания договора на ЭТП, а также предоставления обеспечения исполнения договора, что подтверждается письмом арендодателя исх. № 144 от 28.11.2019.
Представитель ООО «Промышленный союз» также отметил, что при появлении технической возможности 05.11.2019 договор на ЭТП со стороны ООО «Промышленный союз» был подписан. Серьезность намерений по исполнению договорных обязательств также подтверждается внесением обеспечения исполнения договора в виде банковской гарантии.
В подтверждение данной позиции со стороны ООО «Промышленный союз» в заседание Комиссии СПб УФАС России были представлены соответствующие документы и сведения, в том числе письмо исх. № 144 от 28.11.2019, подтверждающее проведение плановых работ по модернизации щитового оборудования в период с 28.10.2019 по 05.11.2019, а также копия банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что со стороны ООО «Промышленный союз» был подписан договор по итогам Закупки, а также оформлена банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения договора, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Промышленный союз» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — ГУП «Петербургский метрополитен», о недобросовестном участнике Закупки — ООО «Промышленный союз», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №34137/19 от 19.11.2019), в отношении ООО «Промышленный союз» (ИНН 7842033539) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку комплектующих для хозяйственных товаров (извещение №31908353063) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.