База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-461/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «МРСК Северо-Запада»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Балтик лубрикантс»

 

09 июня 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее — Организатор торгов), от ООО «Балтик лубрикантс» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №18262-ЭП/21 от 01.06.2021, вх. №18587/21 от 03.06.2021) от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Балтик лубрикантс» (ИНН:7802312751) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (извещение №32009741170, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Балтик лубрикантс»,

1.1. Наименование юридического лица:

Публичное акционерное общество «Балтик лубрикантс».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 33, лит. Ж, пом. 203;

Почтовый адрес - 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 33, лит. Ж,

пом. 203;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7802312751;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 29.04.2021 №17/32009741170, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 29.04.2021, ООО «Балтик лубрикантс» было признано победителем конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (извещение №32009741170).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - поставка трансформаторного масла ГК или эквивалента;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 19.20 Производство нефтепродуктов;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 24 891 529,42 руб. с НДС.

- срок поставки по договору – с даты заключения по декабрь 2021 г.

 

2. 30 ноября 2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» разместило на ЕИС извещение №32009677138 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 24 891 529,42 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 29.04.2021 №17/32009741170, размещенного в ЕИС 29.04.2021, ООО «Балтик лубрикантс» было признано победителем конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (извещение №32009741170).

В разделе 6 Документации содержится порядок заключения, изменения и расторжения договора.

На основании п. 6.1.1 Документации договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением о закупке и заявкой победителя такой закупки, с которым заключается договор с учетом результатов преддоговорных переговоров в случае их проведения.

Согласно п. 6.1.3 Документации победитель закупки (либо единственный участник, признанный соответствующим требованиям извещения о закупке) обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС направить по электронной почте лицу, ответственному за заключение договора и указанному в п. 2 «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ ЗАКУПКИ», заполненные приложения к договору, содержащие информацию о цене. При этом общая итоговая стоимость не должна превышать окончательную цену заявки Победителя. Участник не вправе превышать единичные расценки, указанные в п. 1.7.7. Документации о закупке.

В соответствии с п. 6.1.5 Документации договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

Как следует из п. 6.1.6 Документации, заказчик направляет участнику закупки на адрес, указанный в заявке такого участника (путем направления электронного документа, либо путем направления бумажной версии документа) проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика. Участник подписывает проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней и направляет его Заказчику. Заказчик после получения проекта договора, подписанного участником обеспечивает подписание такого договора в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки.

Согласно п. 6.1.7 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику в срок не более 2 (двух) рабочих дней с момента получения проекта договора. Заказчик в срок не более 2 (двух) рабочих дней с момента получения протокола разногласий рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания для подписания участником в срок не более 3 (трех) рабочих дней. Заказчик после получения проекта договора, подписанного участником обеспечивает подписание такого договора в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки.

В соответствии с пп. «а» п. 6.4.2 Документации участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в случае уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для Заказчика условия договора.

29.04.2021 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке.

Cогласно протоколу подведения итогов ООО «Балтик лубрикантс» было признано победителем Закупки с предложенной ценой договора 24 891 529,42 руб. с НДС.

14.05.2021 Организатором торгов был направлен по электронной почте проект договора в адрес Участника закупки.

14.05.2021 со стороны ООО «Балтик лубрикантс» посредством электронной почты в адрес Организатора торгов было направлено письмо с указанием на то, что заявка ООО «Балтик лубрикантс», имеющая срок действия в течение 90 календарных дней со дня, следующего за днем окончания подачи заявок — не действительна, в связи с чем договор не может быть подписан Участником закупки.

Срок для подписания договора в соответствии с Документацией со стороны Участника закупки — 19.05.2021.

По состоянию на 20.05.2021 договор со стороны Участника закупки подписан не был.

25.05.2021 Организатором торгов был размещен протокол признания ООО «Балтик лубрикантс» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Балтик лубрикантс» пояснил, что неподписание договора в установленный Документацией срок было обусловлено следующим. Сроки подведения итогов несколько раз переносились Организатором торгов, а именно в первоначальной редакции Извещения была установлена дата подведения итогов — 29.12.2020, вместе с тем итоги были подведены 29.04.2021. Заявка, поданная ООО «Балтик лубрикантс», имела срок действия до 17.03.2021. Таким образом, на момент размещения итогового протокола — 29.04.2021, и направления проекта договора Организатором торгов — 14.05.2021, предложенные в заявке цены на продукцию были недействительны, как и сама заявка. Участником закупки было направлено письмо в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» о невозможности заключения договора, в связи с истечением срока действия заявки (оферты) ООО «Балтик лубрикантс».

Вместе с тем, Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а именно им были предприняты попытки получить от поставщика подтверждение тех цен на продукцию, которые были предложены ООО «Балтик лубрикантс» в оферте при подаче заявки на участие в Закупке, но вместе с тем за период с момента окончания подачи заявок до подведения итогов по Закупке, цены на предлагаемое к поставке трансформаторное масло значительно выросли, что не позволило Участнику закупки подписать и исполнить договор на первоначальных условиях.

Таким образом, ввиду уведомления Организатора торгов Участником закупки об истечении срока действия заявки (оферты) ООО «Балтик лубрикантс» на момент размещения итогового протокола по Закупке, а также в связи с неоднократным переносом Организатором торгов даты подведения итогов по Закупке Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Балтик лубрикантс» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ПАО «МРСК Северо-Запада» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Балтик лубрикантс» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «МРСК Северо-Запада» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Балтик лубрикантс», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №18262-ЭП/21 от 01.06.2021, вх. №18587/21 от 03.06.2021) от ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении ООО «Балтик лубрикантс» (ИНН:7802312751) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторного масла ГК или эквивалента для выполнения производственных программ 2021 года (извещение №32009741170) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>