База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (далее – Заказчик), от ООО «Ордината» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №38777-ЭП/20 от 26.10.2020) от Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» в отношении ООО «Ордината» (ИНН:7801662993) — участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту механической части ледокола «Тор» (извещение №32009348889, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» в отношении ООО «Ордината»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Ордината».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 199155, г. Санкт-Петербург, ул. Уральская, д. 19, корп. 8, лит. А, пом. 518;

Почтовый адрес – 199155, г. Санкт-Петербург, ул. Уральская, д. 19, корп. 8, лит. А, пом. 518;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7801662993;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов №СЗбф 197-20/2 от 06.08.2020, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 07.08.2020, участник ООО «Ордината» был признан победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту механической части ледокола «Тор» (извещение №32009348889);

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета — выполнение работ по ремонту механической части ледокола «Тор»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 33.15 Ремонт и техническое обслуживание судов и лодок;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 7 946 012, 25 рублей РФ;

- срок выполнения работ по договору – с момента заключения и по 31.10.2020 года.

2. 24.07.2020 Северо-Западный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» разместил в ЕИС извещение №32009348889 по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту механической части ледокола «Тор» (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 11 771 870,00 рублей РФ.

Согласно протоколу подведения итогов №СЗбф 197-20/2 от 06.08.2020, размещенного в ЕИС 07.08.2020, участник ООО «Ордината» был признан победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту механической части ледокола «Тор» (извещение №32009348889).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В п. 3.14 Документации установлен порядок заключения договора по результатам Закупки.

На основании п. 3.14.2 Документации договор по результатам Закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам Закупки.

В случае необходимости согласования заключения договора собственником имущества Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора ЭП договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (Пять) дней с даты получения Заказчиком такого согласия или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора ЭП.

Заказчик в срок, позволяющий обеспечить заключение договора в сроки, указанные выше в данном пункте Документации, публикует на сайте оператора ЭП заполненный проект Договора.

Победитель в течение 3 (Трёх) дней с даты опубликования на сайте оператора ЭП Заказчиком проекта договора подписывает его со своей стороны с использованием программно-аппаратных средств сайта оператора ЭП.

Согласно п. 3.15.2. Документации размер обеспечения исполнения договора устанавливается на основании ценового предложения победителя или иного Участника, с которым в соответствии с п.3.14.5 настоящего Раздела заключается договор, и должен соответствовать размеру перечисляемого в соответствии договором авансового платежа, если иное не установлено в Документации и проекте договора.

В соответствии с п. 3.14.4 в случае если победитель не обеспечил со своей стороны подписание договора в сроки, установленные п.3.14.2 Раздела 1 Документации, а также не представил обеспечение исполнения договора (если Документацией предусмотрено требование обеспечения исполнения договора), такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

07.08.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов №СЗбф 197-20/2 от 06.08.2020 по процедуре Закупки, согласно которому ООО «Ордината» было признано победителем по итогам Закупки.

08.09.2020 Заказчиком размещен проект договора на ЭТП для подписания победителем Закупки ООО «Ордината».

Срок подписания проекта договора в соответствии с требованиями Документации — не позднее 11.09.2020 включительно.

По состоянию на 12.09.2020 проект договора не был подписан Участником Закупки.

16.09.2020 Заказчиком был опубликован протокол признания победителя Закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель Заказчика пояснил, что на основании п. 3.14.2 Документации была предусмотрена необходимость согласования заключения договора собственником имущества Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации, в следствие чего проект договора был направлен на подписание победителю Закупки после получения Заказчиком такого согласия, а именно 08.09.2020.

Представитель ООО «Ордината» в Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России пояснил, что неподписание проекта договора было связано с тем, что 09.09.2020, т. е. на следующий день после направления Заказчиком проекта договора для подписания, Участником было получено уведомление №2829074 с электронной площадки об истечении периода подписания договора. Таким образом, Заказчиком не был предоставлен необходимый срок для подписания проекта договора Участником закупки, так как проект договора был направлен Заказчиком для подписания на 32-й день со дня публикации итогового протокола.

Представитель Участника закупки также пояснил, что согласно заявки на участие в Закупке ООО «Ордината» №75 от 31.07.2020 процент авансового платежа был заявлен 0%, следовательно, в соответствии с п. 3.15.2. Документации предоставление обеспечение исполнения договора со стороны ООО «Ордината» не требовалось.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом того, что Северо-Западный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» разместил на ЭТП проект договора по Закупке 08.09.2020, то есть не обеспечив заключение договора в сроки, указанные в п. 3.14.2 Документации, таким образом, ввиду истечения двадцатидневного срока, определенного в ч.15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ, Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО «Ордината» полагает, что Северо-Западный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» нарушил порядок заключения договора по итогам Закупки, вследствие чего участнику ООО «Ордината» не был представлен предусмотренный Документацией срок для подписания проекта договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - Северо-Западным бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Ордината», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №38777-ЭП/20 от 26.10.2020) от Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» в отношении ООО «Ордината» (ИНН:7801662993) — участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту механической части ледокола «Тор» (извещение №32009348889), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>