Заключение №78/2763/24 по результатам проверки сведений в отношении ООО «Алтайснабс... от 2 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-39/24,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Алтайснабсервис»
30 января 2024 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...> ;
с участием представителей ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) и ООО «Алтайснабсервис» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. №1342-ЭП/24 от 19.01.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Алтайснабсервис» (ИНН: 2222897900) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку металлической мебели (извещение №32313001722, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "Алтайснабсервис",
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью "Алтайснабсервис"
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 656922, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, д. 254в, офис 14;
Почтовый адрес - 656922, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, д. 254в, офис 14;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2222897900;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно протоколу закупочной комиссии от 22.12.2023 закупочной комиссией Заказчика принято решение признать победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку металлической мебели (извещение №32313001722) ООО «Алтайснабсервис».
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — оказание услуг по поставке металлической мебели;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 31.09 Мебель прочая;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора — 30 000 000, 00 руб. (в т.ч. НДС);
- срок действия договора: в соответствии с техническими требованиями.
2. 24.11.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32313001722 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку металлической мебели.
Начальная (максимальная) цена договора — 30 000 000, 00 ₽;
Согласно протоколу закупочной комиссии от 22.12.2023 закупочной комиссией Заказчика принято решение признать победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку металлической мебели (извещение №32313001722) ООО «Алтайснабсервис».
Согласно п. 19.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» (далее - Положение о закупке), по результатам Закупочных процедур Заказчиком заключается договор в соответствии с условиями и сроками, указанными в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке с учетом особенностей, установленных главой III настоящего Положения, а также в порядке, установленном внутренними нормативными документами Заказчика.
В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п. 19.2 Положения о закупке, п. 5.9 Тома документации о Закупке договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика. Закупочной комиссии, оператора электронной площадки.
Согласно п. 19.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» в случае когда Победитель закупки или Участник закупки, с которым заключается договор, уклоняется от заключения договора на условиях, предусмотренных в документации о закупке. Заказчик вправе заключить договор с Участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, зафиксировав данное обстоятельство в соответствующем протоколе. Проект договора составляется Заказчиком путем включения в проект договора условий исполнения договора, предложенных этим Участником закупки в порядке и сроки, аналогичные для заключения договора с победителем закупки, при этом срок направления Заказчиком проекта договора исчисляется с даты размещения в единой информационной системе решения о заключении договора с таким участником.
Согласно п. 5.4 Тома 1 документации о Закупке составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.
Пункт 5.5 Тома 1 документации о Закупке предусматривает, что договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.
В соответствии с п. 5.7 Тома 1 документации о Закупке в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.
26.12.2023 в соответствии с п. 5.4 Тома 1 документации о Закупке составленный Заказчиком договор был направлен победителю с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания. Договор должен быть подписан победителем в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора.
27.12.2023 ООО «Алтайснабсервис» с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки направило в адрес Заказчика протокол разногласий.
27.12.2023 доработанный Заказчиком проект договора был направлен победителю с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания.
Срок подписания доработанного проекта договора победителем - не позднее 09.01.2024.
Вместе с тем, договор был подписан ООО «Алтайснабсервис» 10.01.2024 с предоставлением банковской гарантии.
В соответствии с пунктом 19.7 Положения о закупке в случае если Победитель закупки или иной Участник закупки, с которым заключается договор в соответствии с Положением, в срок, предусмотренный извещением об осуществлении закупки,
Представитель Участника закупки сообщил, что ООО «Алтайснабсервис», обратившись для подписания договора с использованием программно-аппаратных средств в личный кабинет электронной площадки, обнаружило, что срок подписания договора на площадке отличался от сроков, указанных в документации о Закупке, что фактически ввело Участника закупки в заблуждение, вместе с тем, со стороны ООО «Алтайснабсервис» договор был подписан 10.01.2024, а также, Заказчику была предоставлена банковская гарантия.
3. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона №223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает, что представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства не свидетельствуют в пользу возможного факта уклонения ООО «Алтайснабсервис» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Алтайснабсервис» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1342-ЭП/24 от 19.01.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Алтайснабсервис» (ИНН: 2222897900) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку металлической мебели (извещение №32313001722 для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.
<...>