Заключение №78/2531/22 Т02-63/22 по результатам рассмотрения сведений в отношении О... от 3 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-63/22,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»
о недобросовестном участнике закупки ООО «ИК-МЕТАЛЛС»
31 января 2022 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...>
с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «ИК-МЕТАЛЛС» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. №1892-ЭП/22 от 24.01.2022) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИК-МЕТАЛЛС» (ИНН:071304631798) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода по лоту №3 (извещение №32110859179, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИК-МЕТАЛЛС»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «ИК-МЕТАЛЛС»
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 107150, г. Москва, пр-д 4-й Подбельского, д. 3, стр. 9, пом. 9;
Почтовый адрес - 107150, г. Москва, пр-д 4-й Подбельского, д. 3, стр. 9, пом. 9;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 071304631798;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно протоколу подведения итогов от 20.12.2021, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 23.12.2021, ООО «ИК-МЕТАЛЛС» было признано единственным участником аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода по лоту №3 (извещение №32110859179), с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — поставка манипулятора сварочного;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 27.32 Производство прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования;
- цена договора – 1 200 000,00 руб.
2. 24.11.2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110859179 и документацию на проведение аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода.
Начальная (максимальная) цена договора по лоту №4 — 1 200 000,00 руб.
Согласно протоколу подведения итогов от 20.12.2021, размещенному в ЕИС 23.12.2021, ООО «ИК-МЕТАЛЛС» было признано единственным участником аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода по лоту №3 (извещение №32110859179), с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.
В разделе 5 Тома 1 Документации содержится порядок заключения договора.
Как следует из п. 5.1 Тома 1 Документации, в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления участником аукциона, с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном аукционной документацией или предоставления безотзывной банковской гарантии.
В соответствии с п. 5.8 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.
Согласно п. 5.9 Тома 1 Документации договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской гарантии.
В п. 5.11 Тома 1 Документации указано, что в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской гарантии.
Согласно п. 5.12 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.
В п. 5.13 Тома 1 Документации указано, что договор по результатам конкурентной закупки подписывается заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Согласно п. 7.1 Тома 2 Документации обеспечение исполнения договора по лоту №3 составляет 120 000,00 руб. (НДС не облагается).
23.12.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов 20.12.2021, согласно которому ООО «ИК-МЕТАЛЛС» было признано единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор по лоту №3.
28.12.2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.
30.12.2021 ООО «ИК-МЕТАЛЛС» направило протокол разногласий к проекту договора.
30.12.2021 со стороны Заказчика был направлен доработанный проект договора для подписания.
Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с п. 5.11 Тома 1 Документации — 09.01.2022.
По состоянию на 10.01.2022 со стороны Участника закупки не был представлен подписанный проект договора, а также обеспечение исполнения договора.
13.01.2022 Участник закупки подписал проект договора на ЭТП, а также предоставил банковскую гарантию.
Представитель Участника закупки пояснил, что 30.12.2021 ООО «ИК-МЕТАЛЛС» направило в адрес Заказчика протокол разногласий о корректировке п. 3.1 проекта договора, на который Заказчиком была сформирована исправленная редакция договора, направленная 30.12.2021 на подписание в адрес ООО «ИК-МЕТАЛЛС». Однако, в связи с тем, что дни с 31.12.2021 по 09.01.2022 на территории РФ являлись нерабочими праздничными для банковских организаций, Участник закупки не имел возможности оформить банковскую гарантию для обеспечения договора. Вместе с тем, в первый рабочий день, 10.01.2022, ООО «ИК-МЕТАЛЛС» направило в банк заявку и соответствующий пакет документов для оформления банковской гарантии. Банковская гарантия была выдана банком 13.01.2022, следовательно в этот же день Участником закупки был подписан проект договора и предоставлено обеспечение исполнение договора.
По словам представителя ООО «ИК-МЕТАЛЛС», Участник закупки не уклонялся от подписания договора, а наоборот совершил все действия, направленные на своевременное соблюдение условий Документации о предоставлении обеспечения исполнения договора и подписал договор 13.01.2022.
Таким образом, ввиду подписания проекта договора 13.01.2022, а также в связи с предоставлением обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии от 13.01.2022 №001, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ИК-МЕТАЛЛС» не были направлены на уклонение от заключения договора.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ИК-МЕТАЛЛС» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ИК-МЕТАЛЛС», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1892-ЭП/22 от 24.01.2022) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИК-МЕТАЛЛС» (ИНН:071304631798) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода по лоту №3 (извещение №32110859179).
<...>