База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-465/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ФГБУ «АМП Балтийского моря»

о недобросовестном участнике закупки ИП Пузыревой К.С.

                                                                                                                       

 

18 июля 2019 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей ФГБУ «АМП Балтийского моря» (далее – Организатор торгов) <...>;

в отсутствие представителей ИП Пузыревой К.С. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №20284/19 от 05.07.2019) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ИП Пузыревой К.С. (ИНН: 503821640708) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31907859630, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ИП Пузыревой К.С.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя: ИП Пузырева Кристина Сергеевна.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Адрес местонахождения - 141281, Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Трудовая, д. 10, кв. 68

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 503821640708.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31907859630) от 23.05.2019 закупочная комиссия Организатора торгов приняла решение присвоить первое место заявке ИП Пузыревой К.С.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование товаров, работ, услуг — неисключительные пользовательские права на использование программного обеспечения;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 58.29.32.000 Обеспечение программное прикладное для загрузки;

- валюта договора – рубли РФ;

- цена договора — 152 250, 00 руб.;

- срок исполнения договора – 5 рабочих дней с даты заключения договора.

 

2. 13 мая 2019 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31907859630 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения, включая документацию о Закупке (далее – Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 298 716 ,67 руб.

Как следует из содержания итогового протокола запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31907859630) от 23.05.2019, закупочная комиссия Организатора торгов приняла решение присвоить первое место заявке ИП Пузыревой К.С.

В соответствии с п. 21.1. Документации договор по результатам запроса котировок заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника запроса котировок, Заказчика.

Согласно п. 21.2. Документации договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС итогового протокола.

В соответствии с п. 21.3. Документации в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола Заказчик направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, условий исполнения договора, указанных в котировочной заявке такого участника, в проект договора, прилагаемый к извещению (документации) о закупке.

Согласно п. 21.4. Документации в срок, установленный регламентом ЭП, оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику запроса котировок, с которым заключается договор.

В соответствии с п. 21.5. Документации в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта договора (без подписи Заказчика) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

Согласно п. 21.8. Документации в срок, установленный регламентом электронной площадки, оператор электронной площадки направляет договор, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику запроса котировок, с которым заключается договор.

Пунктом 21.9. Документации определено, что договор считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику запроса котировок договора в соответствии с пунктом 21.8 настоящей Документации.

Согласно п. 1.3 Проекта договора Документации Лицензиат подтверждает, что он действует в пределах прав и полномочий, предоставленных ему правообладателем, и на момент предоставления Сублицензиату Лицензий обладает ими в необходимом объеме.

Лицензиат обязан в момент подписания настоящего Договора предоставить Сублицензиату документ, подтверждающий наличие у него прав и полномочий на предоставление Сублицензиату Лицензий.

В соответствии с п. 7.7 Проекта договора Документации к настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

7.7.1. Приложение № 1 «Спецификация».

7.7.2. Приложение № 2 «Техническое задание».

7.7.3. Приложение № 3 «Копия письменного согласия лицензиара на предоставление лицензиатом другому лицу права на использование программного обеспечения».

7.7.4. Приложение № 4 «Копии лицензионных договоров».

7.7.5. Приложение № 5 «Форма акта приема-передачи прав».

Непредоставление документов, являющихся неотъемлемыми приложениями к договору, а также неподписание договора в срок, указанный в документации о проведении запроса цен, признается Заказчиком уклонением от заключения договора.

Приложения №№ 3, 4 предоставляются участником закупки, с которым по итогам запроса котировок заключается Договор, от каждого Лицензиара программного обеспечения, указанного в Спецификации (Приложение № 1 к Договору).

В срок, установленный Документацией, проект договора был размещен заказчиком на электронной площадке для подписания победителем запроса котировок, а именно: 27.05.2019.

29.05.2019 победителем закупки ИП Пузыревой К.С. в качестве приложения № 3 «Копия письменного согласия лицензиара на предоставление лицензиатом другому лицу права на использование программного обеспечения» и приложение № 4 «Копии лицензионных договоров» к договору на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения на следующее программное обеспечение: неисключительные права Microsoft Windows 10 Pro, Мультиязычная. 32/64bit, ESD (FQC-09131) и Microsoft Office 2019 для Дома и Бизнеса. PC и MAC, Все языки. ESD (T5D-03189).

Вместе с тем Организатором торгов было выявлено, что из предъявленных ИП Пузыревой К.С. документов невозможно установить, что победитель закупки имеет полученное от лицензиата программного обеспечения - компании Microsoft - право распространять на территории Российской Федерации экземпляры вышеуказанного программного обеспечения. Документы, представленные на английском языке, не имели нотариально заверенного перевода на русский язык.

Также Организатором торгов было установлено, что из полученных от победителя закупки ИП Пузыревой К.С. документов следовало, что сублицензиат предлагаемого к поставке программного обеспечения компания «Soft Broker Ink» имеет партнерское соглашение с фирмой «Microsoft Webs Incorporation», при этом данные об этих фирмах в открытых источниках и на официальном сайте компании Microsoft www.microsoft.com отсутствовали.

В соответствии с требованиями документации непредоставление документов, являющихся неотъемлемыми приложениями к договору, признается уклонением от заключения договора. В соответствии с пунктом 5.6.7 Положения о закупках ФГБУ «АМП Балтийского моря», в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, такой участник закупки должен быть отстранен от участия в закупке на любом этапе ее проведения. В соответствии с пунктом 16.6 Положения о закупках ФГБУ «АМП Балтийского моря» и пунктом 21.11 Документации, в случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником, которому по результатам проведения запроса котировок был присвоен второй номер <...> на условиях проекта договора, прилагаемого к документации о закупке, и по цене договора, предложенной таким участником в котировочной заявке.

ИП Пузырева К.С. в пояснениях на заявление Организатора торгов указала, что непредставление предусмотренных Проектом договора документов возникло вследствие отказа от предоставления указанных документов поставщиком, а также по причине излишне коротких сроков на предоставление данных документов, при этом ИП Пузырева К.С. сообщила о своем согласии с претензией Организатора торгов.

Таким образом Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что ИП Пузыревой К.С. не был соблюден порядок заключения договора по итогам Закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных ФГБУ «АМП Балтийского моря» о недобросовестном участнике закупки ИП Пузыревой К.С., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №20284/19 от 05.07.2019) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ИП Пузыревой К.С. (ИНН: 503821640708) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31907859630) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>