База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ПАРТНЕР»

 

Резолютивная часть решения оглашена «25» июня 2024

В полном объеме решение изготовлено «28» июня 2024 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

<...> – начальника отдела контроля торгов органов власти, председателя Комиссии;

<...> – заместителя начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

<...> – специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

В присутствии представителя ООО «ПАРТНЕР» (далее – Заявитель); представителя Некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Организатор торгов);

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «ПАРТНЕР» (вх. №15012-ЭП/24 от 10.06.2024) на действия Организатора торгов – НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» при организации и проведении аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонта общего имущества многоквартирных домов (извещение размещено на сайте оператора электронной площадки https://www.rts-tender.ru/ №РТС278Б240529 и на сайте https://zakupki.gov.ru/ №057270000012400555), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

УСТАНОВИЛА:

Извещение №РТС278Б240529 опубликовано на сайте оператора электронной площадки https://www.rts-tender.ru/ и на сайте https://zakupki.gov.ru/ №057270000012400555 (далее – сайт торгов).

Предметом торгов является:

Оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия по адресам: г. Санкт-Петербург, 2-я Советская ул., д. 27/2 литера А; Московский пр., д. 79 литера А; Невский пр., д. 95 литера А; Фонтанки реки наб., д. 103 литера А.

Начальная (максимальная) цена договора: 116 409 930.44 руб.

Размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе: 5 820 496.52 руб.

Размер обеспечения исполнения обязательств по договору: 34 922 979.13 руб.

Шаг аукциона: от 0.5% до 5% начальной (максимальной) цены договора.

Дата начала приема заявок: 01.06.2024 00:01.

Дата окончания прима заявок: 10.06.2024 09:30.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 11.06.2024.

Дата проведения электронного аукциона: 14.06.2024 09:25.

В жалобе Заявитель указывает, что Организатором торгов при проведении электронного аукциона нарушен пункт 230 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 путем включения в предмет аукциона ранее выполненных Заявителем работ по ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Фонтанки реки наб., д.103 литера А.

Организатор торгов пояснил, что действовал в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного аукциона, представленных материалов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Отношения, связанные с проведением рассматриваемых торгов регулируются Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение).

Согласно пункту 230 Положения в случае частичного исполнения подрядной организацией обязательств по договору о проведении капитального ремонта до его расторжения при заключении нового договора о проведении капитального ремонта объемы оказываемых услуг и (или) выполняемых работ должны быть уменьшены с учетом объемов выполненных работ по договору о проведении капитального ремонта, ранее заключенному с победителем электронного аукциона. Цена договора о проведении капитального ремонта должна быть уменьшена пропорционально объему выполненных работ с учетом предложенного снижения при проведении электронного аукциона участником электронного аукциона.

Комиссией установлено, что между Организатором торгов и Заявителем заключен договор № 1-960/Б/КР/2022 от 14.02.2023 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее — Договор). Предметом Договора предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Фонтанки реки наб., д. 103, литера А (далее — Объект).

Согласно пункту 13.3. Договора Заказчик вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных пунктом 226 Положения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 226 Положения Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае систематического (2 раза и более) нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

Согласно подпункту «в» пункта 226 Положения Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке в случае неоднократного несоблюдения подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ.

Указанный Договор расторгнут Организатором торгов на основании Уведомления от 07.12.2023 № 1-52781/23 о расторжении в одностороннем порядке договора от 14.02.2023 № 1-960/Б/КР/2022 по причине нарушения подрядной организацией сроков выполнения строительно-монтажных работ на Объекте, а также несоблюдением Заявителем требований к качеству работ и технологии проведения работ.

Согласно указанному Уведомлению Организатором торгов установлен факт систематического нарушения Заявителем сроков производства работ по Договору, а именно Заявителем нарушены сроки выполнения предусмотренных пунктами 12, 13, 14 Графика технологических этапов вида работ по ремонту крыши. Кроме этого, Организатором торгов установлено неоднократное несоблюдение Заявителем требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ, о чем Заявитель был извещён письмами Организатора торгов от 01.08.2023 № 2-29941/23 и от 24.10.2023 № 2-44477/23.

В связи с расторжением Договора, Организатором торгов составлена Ведомость объемов работ, подлежащих выполнению для устранения выявленных в ходе осмотра замечаний.

На основании указанной Ведомости объемов работ Организатором торгов также составлена локальная смета, в соответствии с которой стоимость работ по устранению выявленных на Объекте дефектов составляет 3 782 205 руб. 89 коп.

С целью организации проведения работ по устранению недостатков (дефектов) крыши Объекта Организатором торгов был произведен расчет начальной (максимальной) цены договора (далее — НМЦД) в уровнях цен по состоянию на 4 квартал 2023 года. Размер НМЦД составил 3 904 170 руб.70 коп.

Ведомость объемов работ, локальная смета от 11.04.2024, а также расчет НМЦД на проведение работ по устранению дефектов на Объекте размещены Организатором торгов в составе документации о проведении электронного аукциона №866/Б/АВР/КР (номер ЕИС: 057270000012400555). Комиссией установлено, что Организатором торгов в соответствии с пунктом 230 Положения уменьшены объемы выполненных работ и цена договора на основании Ведомости.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае Заявителем не представлено доказательств нарушения Организатором торгов пункта 230 Положения, а также доказательств нарушения своих прав или законных интересов, которые могли быть ущемлены или нарушены в результате нарушения Организатором торгов порядка организации и проведения торгов, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода.

Комиссия отмечает, что согласно Протоколу №3/ИСКЛ-2024 от 22.03.2024 комиссии Жилищного комитета по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Санкт-Петербурга исключена из Реестра квалифицированных подрядных организаций информация о Заявителе по реестровой записи от 01.09.2023 № б2301801880 (ЕИС 00781027868820230001) по предмету электронного аукциона «оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия», в связи с чем Заявитель не может являться участником аукциона.

Согласно Протоколу №866/Б/АВР/Кр рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.06.2024 была подана и допущена 1 заявка. В связи с признанием только одного участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, участником электронного аукциона (далее — единственный участник, допущенный к электронному аукциону) и в соответствии с пунктом 165 Положения и пунктом 2 раздела VIII документации об электронном аукционе, договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме заключается с единственным участником, допущенным к электронному аукциону, ООО «МАСТЕР РУФ».

Резюмируя изложенное, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, на основании конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПАРТНЕР» необоснованной.