Решение №10/11530 Решение по жалобе ООО «БОРУС» от 8 августа 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF06.08.2013 № 10/11530
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-186/13
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО «БОРУС» в составе:
Яковлев П.В. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Козлова О.А. | - | начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
Борисова А.А. | - | ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии, |
с участием представителей:
от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик (Организатор торгов):
-Абрамова Ю.Б. – представитель по доверенности от 01.08.13 № 1.45-303,
от ООО «БОРУС» (далее – Заявитель):
-Ванеев А.Ю. – представитель по доверенности от 31.07.2013 № 01-07/13,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ООО «БОРУС» (вх. №14446 от 26.07.2013) на действия (бездействие) Заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс», при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку картриджей в 2013 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
21июня 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку картриджей в 2013 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» и документация запроса котировок (далее – Документация).
Положение о закупках СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденное приказом Директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 28.05.2013 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на сайте Заказчика - www.electrotrans.spb.ru, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120004153.
Заявитель обжалует следующее действие Заказчика.
1. Проведение процедуры закупки способом открытого конкурса не в электронной форме товаров, включенных в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».
Заказчик с доводом жалобы согласился.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
СПб ГУП «Горэлектротранс» является государственным унитарным предприятием, для которого в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.
В соответствии с ч.4 ст.3 Закон №223-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
Во исполнение Закона №223-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» (далее – Постановление №616) утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме (далее – Перечень).
Таким образом, в случае закупки товаров, работ, услуг, указанных в Перечне, заказчик должен проводить такую закупку в электронной форме, при этом способ осуществления закупки, а также порядок проведения закупки указанным способом определяется заказчиком самостоятельно в Положении о закупках.
В соответствии с п.1.5.6. Положения о закупках в целях обеспечения закупочной деятельности Заказчик (уполномоченное внутренними документами Заказчика лицо или отдел) выполняет функции по организации и проведению закупочных процедур, т.е. является Организатором закупки.
В п. 1.6.1. Положения о закупках определены следующие разрешенные способы закупки товара, работ услуг путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона или без проведения торгов, запрос котировок, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Пунктом 1.6.3. Положения о закупках установлено, что исключительно в электронной форме Заказчиком (Организатором торгов) осуществляются закупки в случае если закупаемая продукция включена в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, утвержденном Правительством Российской Федерации
Осуществление Заказчиком закупки способом проведения открытого конкурса установлено в разделе 2 Положения о закупке, с учетом требований к электронным конкурсам, установленных разделом 2.9. Положения о закупках.
Предметом закупки является поставка вычислительной и офисной техники, что относится к подклассу видов продукции (3020000 – Электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности), представленных кодом 3000000 («Канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника») Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 №17, ред. от 12.12.2012. Указанный код включен в Перечень, в связи с чем закупка вычислительной и офисной техники для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» способом открытого конкурса должна была проводиться в электронной форме.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «БОРУС» (вх. №14446 от 26.07.2013) на действия СПб ГУП «Горэлектротранс», при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку картриджей в 2013 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика (организатора торгов) СПб ГУП «Горэлектротранс» нарушение части 4 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении не в электронной форме открытого конкурса на право заключения договора на поставку товаров (картриджей), включенных в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».
3. Выдать Заказчику предписание об аннулировании торгов.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии О.А. Козлова
А.А. Борисова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.