База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-852/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Дисилан»

 

16 декабря 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ООО «Дисилан» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №38387/21 от 07.12.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Дисилан» (ИНН:7716946137) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (источники бесперебойного питания) (извещение №32110659097, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Дисилан»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Дисилан»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 129344, г. Москва, ул. Искры, д. 31, к. 1, офис 36;

Почтовый адрес - 129344, г. Москва, ул. Искры, д. 31, к. 1, офис 36;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7716946137;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 08.11.2021 №0001-202-К-05-05726-2021/И, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 09.11.2021, ООО «Дисилан» (заявка №10) было признано победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (источники бесперебойного питания) (извещение №32110659097).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка электротехнической продукции (источники бесперебойного питания);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 27.90 Производство прочего электрического оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 5 310 744,98 руб. (с НДС);

 

2. 21.09.2021 ПАО «Транснефть разместило на www.zakupki.gov.ru извещение по проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (источники бесперебойного питания) (извещение №32110659097) (далее — Извещение ).

Начальная (максимальная) цена договора: 13 260 745,96 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.11.2021 №0001-202-К-05-05726-2021/И, размещенному на Официальном сайте 09.11.2021, ООО «Дисилан» (заявка №10) было признано победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (источники бесперебойного питания) (извещение №32110659097).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В п. 28 Извещения в составе документации содержится порядок заключения договора.

Заказчик подписывает с победителем закупки договор не ранее 10 календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола, составленного по результатам закупки.

После подписания итогового протокола победителю закупки посредством функционала электронной площадки направляется уведомление о выборе его победителем. Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, заказчика.

Победитель закупки обязан подписать договор в сроки, установленные Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть». Если победитель закупки не подписывает договор в указанные сроки, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15.9 Инструкции Извещения в составе документации Заказчик подписывает договор по результатам закупки не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки. Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

Как следует из п. 12.2 Положения о закупках ПАО «Транснефть (далее- Положение о закупках), победитель закупки, участниками которой могут быть любые лица, в том числе субъекты МСП, обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки или путем обмена подписанными экземплярами договоров экспресс-почтой в порядке, определенном в Уведомлении, в течение 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола), если документацией о закупке предусмотрена обязанность участника закупки после признания его победителем предоставить заказчику, организатору закупки в установленный извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке срок документы.

В п. 3 Извещения в составе документации и п. 15.5 Инструкции Извещения установлено представление документов, подтверждающих внесение обеспечения исполнения договора (если проектом договора, являющимся неотъемлемой частью документации о закупке, предусмотрены антидемпинговые меры и участником закупки предложена цена договора на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора обеспечение исполнения договора предоставляется в повышенном размере).

Согласно п. 15.3 Инструкции Извещения в составе документации победитель закупки обязан (в случае если указанное требование установлено в извещении об осуществлении закупки) не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки, предоставить посредством функционала электронной площадки (при отсутствии такого функционала – на адрес электронной почты организатора закупки, указанный в извещении об осуществлении закупки) документы, подтверждающие возможность поставки товаров по закупке, раскрывающие полную цепочку лиц, начиная от производителя товара и заканчивая победителем закупки, по позициям, по которым в столбце «Подтверждение возможности исполнения договора» Формы 2 «Расчет цены договора (цены лота)» или Формы 2.2 «Расчет попозиционных цен единичных расценок» установлено требование о предоставлении данного подтверждения. К указанным документам относятся:

- договоры, в том числе предварительные, с производителем, дистрибьютером, официальным представителем, дилером и (или)

- гарантийные письма производителя, дистрибьютера, официального представителя и (или)

- акты приема-передачи и другие документы, подтверждающие фактическое наличие товара у победителя закупки и (или)

- дилерские сертификаты (при осуществлении закупки транспортных средств и спецтехники и запасных частей для автотранспортной техники, орг., вычислительной техники и расходных материалов и комплектующих к ней) и (или)

- другие документы, выданные производителем, дистрибьютером, официальным представителем, дилером, гарантирующие возможность исполнения договора победителем закупки

и (или)

- сертификаты (декларации) соответствия на продукцию, в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, единым перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (при осуществлении закупки спецодежды, спецобуви, СИЗ).

Гарантийное письмо – по форме 4.2 (Гарантийное письмо от производителя товаров, являющихся предметом закупки, предоставляется победителем закупки посредством функционала электронной площадки (при отсутствии такого функционала – на адрес электронной почты организатора закупки, указанный в извещении об осуществлении закупки) не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки, по позициям, по которым в столбце «Продукция включена в Перечень ОВП» Формы 2 «Расчет цены договора (цены лота)» или Формы 2.2 «Расчет попозиционных цен единичных расценок» указано слово «Да».

В п. 12.5 Положения о закупках указано, что если победитель закупки не подписывает (не представляет подписанный) договор в срок, предусмотренный п.п. 12.1 - 12.4 настоящего Положения о закупке, и/или не предоставляет документы (а именно: обеспечение исполнения договора; заявка, откорректированная в части цены договора (цены лота) и/или в части цен единиц товаров, работ, услуг после проведения процедуры сопоставления дополнительных ценовых предложений участников закупки), обязанность предоставления которых победителем закупки заказчику, организатору закупки установлена извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке, то он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением о закупке.

09.11.2021 Заказчиком в ЕИС размещен итоговый протокол №№0001-202-К-05-05726-2021/И, согласно которому было принято решение признать победителем Закупки участника ООО «Дисилан» (участник №10) с ценой договора 5 310 744,98 руб. (с НДС).

09.11.2021 Заказчиком в адрес Участника закупки было направлено письменное уведомление о необходимости подписания проекта договора с использованием ЭТП.

15.11.2021 со стороны ООО «Дисилан» в адрес Заказчика было направлено письмо о невозможности подписать проект договора по причине отказа производителя от поставки товаров по договору.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Извещением и Положением о закупках — не позднее 22.11.2021.

По состоянию на 23.11.2021 проект договора не был подписан Участником закупки.

25.11.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол о признании ООО «Дисилан» уклонившимся от заключения договора.

На момент проверки сведений, представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика» о включении в РНП ООО «Дисилан», Заказчиком был заключен договор с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представитель ООО «Дисилан» пояснил, что неподписание договора в установленный Документацией срок было обусловлено тем, что производитель ООО «Системотехника», с которым была достигнута договоренность о поставке электротехнической продукции (источников бесперебойного питания) отказался от поставки товаров. Таким образом, у ООО «Дисилан» отсутствовала возможность предоставить Заказчику гарантийное письмо от производителя по форме 4.2 Извещения в соответствии с п. 15.3 Инструкции Извещения в составе документации.

Вместе с тем, по словам представителя ООО «Дисилан», Участник закупки не уклонялся от заключения договора, так как по независящим обстоятельствам не смог исполнить условия п. 15.3 Инструкции Извещения в составе документации.

Представитель ООО «Транснефть-Балтика» также пояснил, что Заказчиком было направлено письмо в адрес производителя ООО «Системотехника», на который был получен ответ об отсутствии в адрес организации каких-либо запросов от ООО «Дисилан» с просьбой о предоставлении гарантийного письма в отношении поставки электротехнической продукции в рамках Закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «Дисилан», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения в составе документации, а также согласился с порядком и сроками заключения и исполнения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Дисилан», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №38387/21 от 07.12.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Дисилан» (ИНН:7716946137) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (источники бесперебойного питания) (извещение №32110659097), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>