База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-173/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО "ТехноВик"

 

03 апреля 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), ООО "ТехноВик" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №7586-ЭП/24 от 25.03.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ТехноВик" (ИНН:7705914260) - участника запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по полному техническому освидетельствованию и паспортизации стеллажей на объектах службы материально-технического снабжения (извещение №32413250968, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ТехноВик",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "ТехноВик".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 1129344, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Бабушкинский, ул. Лётчика Бабушкина, д. 1, к. 3, этаж 1, пом./ком./оф. VIII/7/4;

Почтовый адрес - 1129344, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Бабушкинский, ул. Лётчика Бабушкина, д. 1, к. 3, этаж 1, пом./ком./оф. VIII/7/4;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7705914260;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 20.02.2024, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 26.02.2024, ООО "ТехноВик" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — оказание услуг по полному техническому освидетельствованию и паспортизации стеллажей на объектах службы материально-технического снабжения;

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 71.20.19.190 услуги по техническим испытаниям и анализу прочие, не включенные в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- начальная (максимальная) цена договора — 640 000,00 руб. (с учетом НДС)

- срок исполнения договора — с момента заключения по 23.02.2026.

 

2. 05.02.2024 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32413250968 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по полному техническому освидетельствованию и паспортизации стеллажей на объектах службы материально-технического снабжения.

Согласно протоколу подведения итогов от 20.02.2024, размещенному в ЕИС 26.02.2024, ООО "ТехноВик" было признано победителем Закупки.

В разделе 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 1 раздела 24 Извещения, договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно п. 2 раздела 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления независимой гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником) самостоятельно. В случае если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) суммы цен указанных единиц, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении о проведении запроса котировок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса). Указанные антидемпинговые меры не применяются в случае, если при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на двадцать пять процентов относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены.

Размер обеспечения договора не может превышать 5 процентов начальной максимальной цены договора, а в случае установления авансирования - в размере аванса.

В случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения договора перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение обязательств по договору, победитель (единственный участник, участник, занявший второе или третье место) обязан в течение десяти рабочих дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по договору на тех же условиях и в том же размере, которые указаны в договоре или извещении.

В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику по соглашению с заказчиком обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора.

Также в ходе исполнения договора по соглашению сторон допускается замена способа обеспечения исполнения договора.

Изменение размера и/или способа обеспечения исполнения договора оформляется путем подписания дополнительного соглашения между сторонами..

В силу п. 3 раздела 24 Извещения моставленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 7 раздела 24 Извещения исполнение договора включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения договора и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и положением о закупке, в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных договором;

- оплату Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных договором;

- взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении договора, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или Заказчиком условий договора.

В соответствии с п. 8 раздела 24 Извещения, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями договора обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении договора, а также к установленному договором сроку обязан предоставить Заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные договором, при этом Заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с условиями договора.

26.02.2024 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ООО "ТехноВик" было признано победителем Закупки.

01.03.2024 Заказчиком на электронной торговой площадке (далее — ЭТП) был размещен проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки — 11.03.2024.

25.03.2024 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО "ТехноВик" уклонившимся от заключения договора.

Исходя из письменных пояснений Участника закупки, участие в закупках и подписанием договоров со стороны ООО «ТехноВик» осуществлял специалист по работе с тендерной документацией. Подачу заявки на участие в Закупке осуществлял специалист по работе с тендерной документацией Шальнева А.В. По инициативе Шальневой А.В., трудовой договор между ней и ООО "ТехноВик" был расторгнут 26.02.2024. Шальнева А.В. в офис Участника закупки для передачи дел не явилась.

Представитель ООО "ТехноВик" отметил, что с 26.02.2024 обязанности специалиста по работе с тендерной документацией возложены на коммерческого директора Участника закупки Чунюкину О.Ю. Генеральный директор ООО "ТехноВик" узнал о том, что по итогам Закупки ООО "ТехноВик" признано уклонившимся от заключения договора 25.03.2024. Чунюкина О.Ю. на связь не выходила. Выяснилось, что данный специалист попал в больницу с диагнозом: «неразвивающаяся беременность при малом сроке беременности, операция вакуум – аспирация полости матки». 29.02.2024 была проведена операция.

Также представитель Участника закупки пояснил, что 25.03.2024 представители ООО "ТехноВик" связались с представителем Заказчика по вопросу заключения договора, однако Заказчик пояснил, что технической возможности вернуть договор на стадию заключения не представляется возможным.

Кроме того, представитель Участника закупки указал, что 29.03.2024 со стороны ООО "ТехноВик" был подписан договор и было внесено обеспечение исполнения договора. Письмом от 28.03.2024 № 42 со стороны Участника закупки было направлено в адрес Заказчика уведомление и подписанный договор.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, с учетом того, что со стороны Участника закупки были совершены действия, направленные на заключение Договора и последующее исполнение взятых на себя обязательств, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО "ТехноВик" от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ТехноВик" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №7586-ЭП/24 от 25.03.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ТехноВик" (ИНН:7705914260) - участника запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по полному техническому освидетельствованию и паспортизации стеллажей на объектах службы материально-технического снабжения (извещение №32413250968) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>