Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «НПО Альфа 78» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF20.05.2014 № 08/Т-876
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное Объединение Альфа 78» (далее – Заявитель, ООО «НПО Альфа 78») от 14 мая 2014 года №103 (вх.№10172 от 15 мая 2014 года) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее – Заказчик, ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство») - заказчика запроса предложений на выполнение ремонтно-реставрационных работ кровельной системы над помещениями в здании по адресу: г. Санкт-Петербург, наб.реки Фонтанки, д. 105, лит. А (далее – Запрос предложений).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 11 768 000,00 рублей.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.
В соответствии с пунктом 17 Перечня документов, необходимых для предоставления претендентом в составе заявки, указанного в документации Запроса предложений, предусмотрено Согласие на обработку персональных данных, полученные от лиц, персональные данные которых переданы в составе заявки.
ООО «НПО Альфа 78» в составе заявки на участие в Запросе предложений было представлено по форме, установленной Заказчиком, только согласие генерального директора ООО «НПО Альфа 78» - Федорец Ларисы Александровны.
Согласно протоколу №34 рассмотрения заявок на участие в Запросе предложений от 05 мая 2014 года основанием для отказа в допуске ООО «НПО Альфа 78» к участию в закупке послужило отсутствие Согласия на обработку персональных данных всех граждан, данные которых представлены в составе заявки Заявителя.
ООО «НПО Альфа 78» полагает, что требование о предоставлении Согласия на обработку персональных данных, полученные от лиц, персональные данные которых переданы в составе заявки является ограничением, которое нарушает статью 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках).
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" работник (субъект персональных данных) участника Запроса предложений может отказаться от дачи согласия на обработку персональных данных Заказчику Запроса предложений. Соответственно, возможность участвовать в Запросе предложения ставиться в зависимость от волеизъявления работников претендента. При этом, обязанность работника претендента (субъекта персональных данных) дать такое согласие действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, наличие в документации Запроса предложений требования о Согласии на обработку персональных данных от всех лиц, данные которых переданы в составе заявки, ограничивают права участника, как субъекта предпринимательской деятельности, на участие в Запросе предложений, а также может привести к необоснованному ограничению конкуренции.
Статьей 88 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ предусмотрено, что при передаче персональных данных работника третьей стороне, работодатель должен получить письменное согласия от работника. В связи с тем, что квалификационный состав Заявителя состоит из лиц, которые являются работниками ООО «НПО Альфа 78», общество считает, что Заказчику для ознакомления с информацией о квалификационном составе претендента (Ф.И.О. работника, сведения о дипломе, повышении квалификации) достаточно получить от претендента копии согласий полученных работодателем от работников. Таким образом, участник Запроса предложений подтвердит правомерность передачи персональных данных о своих работниках для их дальнейшего рассмотрения Комиссией по закупкам.
На участие в Запросе предложений было подано заявки от двух претендентов: ООО «НПО Альфа 78» и ЗАО «СМУ № 13 Метрострой».
Цена предложения ООО «НПО Альфа 78» составила - 10 790 234 рублей.
Цена предложения ЗАО «СМУ № 13 Метрострой» - составила 11 400 000 рублей.
Процедура вскрытия конвертов участников Запроса предложения состоялась 30 апреля 2014 года.
05 апреля 2014 года прошла процедуру рассмотрения заявок претендентов.
7 апреля 2014 года на сайтах www.zakupki.gov.ru и www. kvatrplata.info в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был опубликован вышеуказанный протокол, согласно которому заявка ЗАО «СМУ №13 Метрострой» соответствовала установленным требованиям.
На основании пункта 9.8.7. Положения о закупках ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» (далее – Положение) Запрос предложений признан несостоявшимся.
В соответствии с пунктом 9.8.8. Положения договор на выполнение работ заключается с ЗАО «СМУ №13 Метрострой» на условиях и по цене указанной в заявке последнего.
По мнению ООО «НПО Альфа 78», заявка ЗАО «СМУ №13 Метрострой» также не соответствует всем требованиям документации Запроса предложений: отсутствие наличия согласий от всех лиц, чьи сведения переданы в заявке ЗАО «СМУ №13 Метрострой»; наличие действующих допусков СРО; действующего сертификата стандарта ГОСТ Р ИСО 9001; не соблюдено требование о надлежащем заверении всех документов, входящих в состав заявки ЗАО «СМУ №13 Метрострой».
На основе вышеизложенного, Заявитель полагает, что Заказчиком нарушены принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Адрес официального сайта антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы ООО «НПО Альфа 78» на действия ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» при проведении Открытого конкурса состоится «26» мая 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А, 3 этаж.
В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заказчику в срок до «23» мая 2014 года представить на рассмотрение жалобы по существу правовой акт Заказчика, регламентирующий правила закупки, документацию Запроса предложений, изменения, внесенные в документацию Запроса предложений, заявки на участие в Запросе предложений, протоколы рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе предложений, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения Запроса предложений, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Исполняющий обязанности заместителя
руководителя управления М.Ф. Никитина