Заключение №78/9631/22 Т02-217/22 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 22 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-217/22,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ПАО «ФСК ЕЭС»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Строй Пласт»
19 апреля 2022 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
с участием представителей от ПАО «ФСК ЕЭС» (далее – Организатор торгов) и от ООО «Строй Пласт» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. №8906-ЭП/22 от 30.03.2022) от ПАО «ФСК ЕЭС» в отношении ООО «Строй Пласт» (ИНН: 5321108492) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений объектов Новгородской ГПС филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Новгородского ПМЭС (извещение №32110819065, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «ФСК ЕЭС» в отношении ООО «Строй Пласт»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Строй Пласт»;
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 173014, г. Великий Новгород, ул. Студенческая, д. 14, оф. 8;
Почтовый адрес - 173014, г. Великий Новгород, ул. Студенческая, д. 14, оф. 8;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5321108492;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно протоколу № 9/2219507 заочного заседания конкурсной комиссии по подведению итогов от 13.01.2022 ООО «Строй Пласт» было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений объектов Новгородской ГПС филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Новгородского ПМЭС (извещение №32110819065).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — выполнение работ по ремонту зданий и сооружений объектов Новгородской ГПС филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Новгородского ПМЭС;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43.3 Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях;
- цена договора – 2 549548,07 руб. без НДС.
2. 15.11.2021 ПАО «ФСК ЕЭС» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32110819065 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений объектов Новгородской ГПС филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Новгородского ПМЭС, включая документацию о Закупке (далее - Документация).
Общая начальная (максимальная) цена договора — 3 102 411,80 руб.
В рамках заседания Комиссии СПб УФАС России по рассмотрению сведений в отношении ООО «Строй Пласт» объявлялся перерыв до 14:00 (МСК) 19.04.2022.
Согласно протоколу № 9/2219507 заочного заседания конкурсной комиссии по подведению итогов от 13.01.2022 ООО «Строй Пласт» было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений объектов Новгородской ГПС филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Новгородского ПМЭС (извещение №32110819065). Закупочной комиссией принято решение в срок не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок итогового протокола заключить с ООО «Строй Пласт» договор по итогам Закупки.
Пунктом 8.1.1 Документации установлено, что договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением о закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
В соответствии с п. 8.1.3 Документации договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени участника такой закупки и заказчика соответственно.
На основании п. 8.1.4 Документации договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
Как следует из п. 8.1.5 Документации, заказчик с использованием программно-аппаратных средств ЭП направляет проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами заказчика, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки. Участник подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления ему проекта договора заказчиком. Заказчик подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления ему проекта договора, подписанного участником.
Согласно п. 18 информационной карты Документации (далее — Информационная карта) обеспечение исполнения договора не установлено.
13.01.2022 Организатором торгов в ЕИС была опубликована недействующая редакция протокола № 9/2219507 заочного заседания конкурсной комиссии по подведению итогов от 13.01.2022, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «Строй Пласт».
25.01.2022 Организатором торгов в ЕИС была опубликована новая (действующая) редакция протокола № 9/2219507 заочного заседания конкурсной комиссии по подведению итогов от 13.01.2022, согласно которому победителем Закупки также признано ООО «Строй Пласт».
22.03.2022 Организатором торгов посредством функционала ЭТП в адрес Участника закупки направлен проект договора на подписание.
31.03.2022 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол 10/2219507 заочного заседания закупочной комиссии по подведению итогов от 31.03.2022, согласно которому ООО «Строй Пласт» было признано утратившим статус победителя в связи с непредставлением документов необходимых для подписания договора.
Согласно позиции Организатора торгов на дату истечения срока заключения договора — 28.03.2022, договор Участником закупки подписан не был.
Представители ООО «Строй Пласт» пояснили, что в установленные извещением сроки были поданы все необходимые документы, включая ценовое предложение в размере 3 059 457 (три миллиона пятьдесят девять тысяч четыреста пятьдесят семь) рублей 68 копеек включая НДС. В соответствии с протоколом № 9/2219507 от 13.01.2022г. заочного заседания конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса ООО «Строй Пласт» было признано победителем закупки. Согласно пп. 1 п. 6 данного протокола принято решение: «Заключить с ООО «Строй Пласт» договор на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений объектов Новгородской ГПС филиала ПАО «ФСК ЕЭС- Новгородского ПМЭС с ценой заявки 3 059 457,68 рублей с НДС», в соответствии с пп. 2 п. 6 этого же протокола: «В срок не ранее чем 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок итогового протокола заключить с ООО «Строй Пласт» договор». По факту данный договор для ознакомления и подписания был размещён на электронной торговой площадке системы «РТС-Тендер» лишь 22.03.2022г., то есть с нарушением всех сроков, что, в свою очередь, сделало заключение данного договора невозможным. О нарушении сроков публикации договора на электронной площадке мы сообщали Организатору торгов в своем письме №17 от 17.02.2022г., а 28.03.2022г. был направлен протокол разногласий.
Таким образом, в связи нарушением со стороны Организатора торгов ПАО «ФСК ЕЭС» срока заключения договора по итогам Закупки, установленного п. 8.1.4 Документации, пп. 2 п. 6 протокола № 9/2219507 заочного заседания конкурсной комиссии по подведению итогов от 13.01.2022, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу о том, что действия ООО «Строй Пласт» не были направлены на уклонение от заключения договора.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ПАО «ФСК ЕЭС» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Строй Пласт» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «ФСК ЕЭС», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Строй Пласт», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №8906-ЭП/22 от 30.03.2022) от ПАО «ФСК ЕЭС» в отношении ООО «Строй Пласт» (ИНН: 5321108492) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений объектов Новгородской ГПС филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Новгородского ПМЭС (извещение №32110819065).