База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-284/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Россети Ленэнерго"

о недобросовестном участнике закупки ООО "МВЗ-Электро"

 

29 мая 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО "Россети Ленэнерго" (далее – Заказчик), от ООО "МВЗ-Электро" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №11649/23 от 12.05.2023) от ПАО "Россети Ленэнерго" в отношении ООО "МВЗ-Электро" (ИНН: 6679003404) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на приобретение токоограничивающего реактора 6кВ в децентрализованный аварийный резерв филиала ПАО "Россети Ленэнерго" "СПбВС" (номинальный ток 3200 А, сопротивление 0.2 Ом), 1 шт. (221897) (извещение №32211905986, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ПАО "Россети Ленэнерго" в отношении ООО "МВЗ-Электро",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "МВЗ-Электро".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 620087, г. Екатеринбург, ул. Самолетная, стр. 55, оф. 130;

Почтовый адрес - 620087, г. Екатеринбург, ул. Самолетная, стр. 55, оф. 130;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6679003404;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.03.2023 №221897-5, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 23.03.2023, ООО "МВЗ-Электро" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка токоограничивающего реактора 6кВ в децентрализованный аварийный резерв филиала ПАО "Россети Ленэнерго" "СПбВС" (номинальный ток 3200 А, сопротивление 0.2 Ом), 1 шт. (221897);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 46.69.5 Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами;

• • цена договора – 3 120 000,00 руб. с НДС;

 

2. 30.11.2022 ПАО "Россети Ленэнерго" разместило в ЕИС извещение №32211905986 (далее — Извещение) о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на приобретение токоограничивающего реактора 6кВ в децентрализованный аварийный резерв филиала ПАО "Россети Ленэнерго" "СПбВС" (номинальный ток 3200 А, сопротивление 0.2 Ом), 1 шт. (221897), включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 3 980 347,20 руб. с НДС;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.03.2023 №221897-5, размещенного на Официальном сайте 23.03.2023, ООО "МВЗ-Электро" было признано победителем Закупки.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 29.05.2023.

Как следует из Извещения, дата подведения итогов закупки установлена «29» декабря 2022 года.

В п. 4 Информационной карты Документации указаны сроки поставки товара: 20.01.2023 – 30.09.2023.

Согласно п. 6.1.6 Документации договор по результатам закупки заключается в срок не более 20 (двадцати) дней. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, Закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в срок не позднее 20 (двадцати) дней с момента принятия соответствующего решения (одобрения, вынесения решения по жалобе, иску), установленные законодательством.

В соответствии с п. 6.1.7 Документации Заказчик направляет подписанный электронной подписью проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика, но не ранее чем через 10 (десять) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки. Участник обязан подписать проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления проекта договора Заказчиком, но непозднее 20 (двадцати) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Согласно Извещению требование об обеспечении исполнения договора не установлено, за исключением случаев, указанных в п. 3.7 раздела 3 части I «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ» документации о закупке.

В соответствии с п. 3.7.2 Документации при выявлении случаев предложения Участником или несколькими Участниками ценового предложения на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора (цены лота) по итогам вскрытия заявок Участников, победитель закупочной процедуры обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору в размере  и в сроки, установленные в проекте договора с учётом применения Таблицы №1. Данная информация будет отражена в итоговом протоколе.

 

№ п/п	Матрица договорных условий	Изменения размера обеспечения исполнения договора в случае подачи участником закупки аномально низкого ценового предложения
	Требование по обеспечению исполнения договора	Размер обеспечения исполнения договора (на все обязательства по договору) (за исключением закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)	Размер обеспечения исполнения договора при проведении закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП
1	не предусмотрено	ПИР, поставка - 5% (пять) от начальной (максимальной) цены договора); СМР, «под ключ», услуги - 30% (тридцать) от начальной (максимальной) цены договора)	3% (три) от начальной (максимальной) цены договора
2	предусмотрено	увеличенное от первоначально установленного обеспечения исполнения договора в 1,5 (полтора) раза, но не менее 5% (пяти) от начальной (максимальной) цены договора	увеличенное от первоначально установленного обеспечения исполнения договора в 1,5 (полтора) раза, но не более 5% (пяти) от начальной (максимальной) цены договора

 

Согласно п. 3.7.3 Документации в случае несоблюдения требований, установленных в п. 3.7.2 победитель закупочной процедуры признается уклонившимся от заключения договора.

В п. 6.3.3 Документации установлено, что в случае если победитель закупки будет признан уклонившимся от заключения договора, договор будет заключен Заказчиком с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки.

23.03.2023 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ООО "МВЗ-Электро".

04.04.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 07.04.2023.

По состоянию на 10.04.2023 Участником закупки не был подписан проект договора, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

14.04.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора и о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представитель ООО "МВЗ-Электро" пояснил, что Участником закупки была подана заявка на участие в Закупке от 07.12.2022, при этом итоговый протокол был размещен Заказчиком 23.03.2023. Таким образом, за период с момента подачи заявки до подведения итогов существенно изменились условия о цене предлагаемого к поставке товара, а именно повысились цены на материалы, о чем было сообщено Заказчику посредством направления письма.

Представитель ООО "МВЗ-Электро" также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, однако с учетом нарушения Заказчиком сроков рассмотрения заявок и подведения итогов, заключение договора для Участника закупки явилось нецелесообразным по причине удорожания материалов за период с момента подачи заявки 07.12.2022 до подведения итогов Закупки 23.03.2023.

Таким образом, ввиду несоблюдения Заказчиком установленных в Извещении сроков рассмотрения заявок и подведения итогов, а также ввиду уведомления Заказчика Участником закупки об изменении стоимости материалов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО "МВЗ-Электро" не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ПАО "Россети Ленэнерго" сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "МВЗ-Электро" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО "Россети Ленэнерго" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "МВЗ-Электро" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №11649/23 от 12.05.2023) от ПАО "Россети Ленэнерго" в отношении ООО "МВЗ-Электро" (ИНН: 6679003404) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на приобретение токоограничивающего реактора 6кВ в децентрализованный аварийный резерв филиала ПАО "Россети Ленэнерго" "СПбВС" (номинальный ток 3200 А, сопротивление 0.2 Ом), 1 шт. (221897) (извещение №32211905986) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>