Заключение №78/23293/22 Заключение №78/23293/22 Заключение по результатам рассмотрен... от 10 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь»
г. Калининград, 236005
office@shipyard-yantar.ru
Санкт-Петербург, 198095
nordmile@nordmile.ru nordmile@mail.ru |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 078/10/5-1235/2022,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком АО «ПСЗ «Янтарь»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Производственная компания «Северная Миля»
05 октября 2022 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия) в составе:
<...> - председателя Комиссии УФАС;
<...> — члена Комиссии УФАС;
<...> — члена Комиссии УФАС;
с участием представителя от АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» (далее – Заказчик, АО «ПСЗ «Янтарь»), от ООО «Производственная компания «Северная Миля» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. №24807-ЭП/22 от 26.09.2022) от АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» в отношении ООО «Производственная компания «Северная Миля» (ИНН: 7805341260) — участника запроса котировок на поставку соединений рукавных фланцевых (извещение №220642900092 на сайте https://www.astgoz.ru/, далее — Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» в отношении ООО «Производственная компания «Северная Миля»,
1.1. Наименование участника:
ООО «Производственная компания «Северная Миля».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 198095, Санкт-Петербург, пер. Химический, д. 1 лит.АЛ;
Почтовый адрес - 198095, Санкт-Петербург, пер. Химический, д. 1 лит.АЛ;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7805341260;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно итоговому протоколу от 16.08.2022, размещенному на сайте электронной торговой площадки https://www.astgoz.ru/ (далее — ЭТП) 24.08.2022, ООО «Производственная компания «Северная Миля» (заявка №98525) была признана победителем Закупки.
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — соединения рукавные фланцевые;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 22.19 «Изделия из резины прочие»;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 1 000 000 (один миллион) руб. 00 коп.;
2. 22.06.2022 АО «ПСЗ «Янтарь» разместило на официальном сайте ЭТП извещение №220642900092 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме на поставку соединений рукавных фланцевых.
Начальная (максимальная) цена договора — 1 890 000,00 руб.;
Согласно итоговому протоколу от 16.08.2022, размещенному на ЭТП 24.08.2022, ООО «Производственная компания «Северная Миля» (заявка №98525) было признано победителем запроса котировок в электронной форме на поставку соединений рукавных фланцевых (извещение №220642900092 на сайте https://www.astgoz.ru/).
С учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры», а также согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 14.03.2022 № 24-03-08/18813 «О направлении информации по вопросам осуществления закупок отдельными видами юридических лиц в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301», принимая во внимание тот факт, что АО «ПСЗ «Янтарь» является заказчиком, в отношении которого иностранными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, информация о проводимых закупках АО «ПСЗ «Янтарь» в настоящее время не публикуется в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/.
Как следует из п. 1.1.1 Извещения, Заказчик проводит закупку конкурентным способом закрытого запроса котировок в электронной форме, при котором победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
В разделе 3 Извещения содержится порядок заключения договора.
Согласно п. 3.9.1 Извещения в течение 10 (десяти) дней с даты размещения на ЭП итогового протокола участник запроса котировок, с которым принято решение заключить договор, обязан подписать договор и представить все экземпляры договора заказчику. При этом участник запроса котировок, с которым принято решение заключить договор, одновременно с договором обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в размере, который предусмотрен извещением. В случае если участником запроса котировок, с которым принято решение заключить договор, не исполнены требования настоящего раздела, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
В п. 3.9.2 Извещения указано, что Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки, с которым принято решение заключить договор, в заявке на участие, в проект договора, прилагаемый к извещению о закупке.
В соответствии с п. 3.9.3 Извещения, Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения на ЭП итогового протокола. При этом договор заключается только после предоставления участником запроса котировок обеспечения исполнения договора, если таковое было предусмотрено извещением о закупке. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора ЭП договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора ЭП.
Как следует из п. 3.9.7 Извещения, в случае, если победитель процедуры не предоставил заказчику в срок, указанный в извещении, подписанный им договор, либо не представил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель процедуры признается уклонившемся от заключения договора.
При этом согласно п. 3.9.8 Извещения, в случае если победитель процедуры признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании в понуждении заключить договор , а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, заявке на участие, в закупке которого присвоен следующий порядковый номер (при состоявшейся процедуре).
В п. 3.9.9 Извещения указано, перед подписанием договора между заказчиком и победителем процедуры (или единственным участником, с которым принято решение заключить договор) могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на снижение цены за единицу приобретаемой продукции (при условии сохранения качества закупаемой продукции) либо уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, извещении и предложении победителя процедуры (или единственного участника, с которым принято решение заключить договор).
Согласно п. 3.9.10 Извещения, переговоры по существенным условиям договора, направленные на их изменение в пользу победителя процедуры (единственного участника, с которым принято решение заключить договор, единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), запрещаются.
16.08.2022 Заказчиком на ЭП был размещен протокол подведения итогов № 108-13, согласно которому ООО «Производственная Компания «Северная Миля» было признано победителем Закупки.
01.09.2022 Заказчиком в адрес ООО «Производственная Компания «Северная Миля» направлено письмо № 575-БИ-333 от 30.08.2022 о необходимости в срок до 13.09.2022 года подписать и направить в адрес Заказчика договор поставки с приложениями в том числе расчетно-калькуляционные материалы по формам Приказа ФАС России от 26.08.2019 № 1138/19 23 формы), в оригинале на бумажном носителе, в электронном виде на отдельном диске в формате электронных копий (PDF) и таблиц (Excel) с формулами.
Срок подписания проекта договора согласно п. 3.9.3 Извещения — 13.09.2022.
По состоянию на 13.09.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.
Представитель ООО «Производственная Компания «Северная Миля» пояснил, что проект договора был подписан Участником закупки и направлен в электронном виде 20.09.2022, что подтверждается приложенной распечаткой электронной почты участника, также был представлен электронный листок нетрудоспособности № 910131083697 о нахождении генерального директора <...> на больничном в связи с уходом за ребенком с 24.08.2022 по 15.09.2022 и приказ о направлении <...> в командировку с 16.09.2022 по 19.09.2022.
Однако, подписание контракта в соответствии с письмом Заказчика № 575-БИ-333 от 30.08.2022 и п. 3.9.3 Извещения, должно быть не позднее 13.09.2022. Представитель ООО «Производственная Компания «Северная Миля» не пояснил причину нарушения сроков подписания договора.
Участник закупки, при подаче заявки на участие в запросе котировок (заявка №98525), выражает согласие с условиями закупки, установленными в Извещении. Участник закупки знал о дате подведения итогов запроса котировок и о сроках на подписание договора.
Таким образом, с учетом конкурентного способа проведения Закупки согласно п. 3.9.3 Извещения, а также по причине отсутствия доказательств невозможности у Участника закупки должным образом подписать проект договора, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Производственная компания «Северная Миля» были направлены на уклонение от заключения договора.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства достаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Производственная компания «Северная Миля» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Производственная компания «Северная Миля», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №24807-ЭП/22 от 26.09.2022) от АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» в отношении ООО «Производственная компания «Северная Миля» (ИНН: 7805341260) — участника запроса котировок на поставку соединений рукавных фланцевых (извещение № 220642900092 на сайте https://www.astgoz.ru/) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>