База решений
и правовых актов

17.02.2014 № 05/2466

РЕШЕНИЕ №Т05-34/14

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Орион»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Орион» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

Соколова И.П.            –  заместитель руководителя Управления.

Члены Комиссии:

       Никитина М.Ф.          – начальник отдела пресечения  

                                            монополистической деятельности и                   

                                            недобросовестной конкуренции,

       Новопашенный А.А. – главный специалист-эксперт Санкт-Петербургского 

                                            УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Орион» (вх. №1933 от 04.02.2014) (далее – Заявитель) на действия Заказчика при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку песчано-соляной смеси (песок, соль).

в присутствии представителей:

от Заявителя: Мироненко Римма Хасановна (по доверенности от 16.01.2014 б/н);

от Ответчика: организатора конкурса – Селезнева Наталья Евгеньевна (по доверенности от 12.02.2014 №17),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. В жалобе Заявитель указал на критерий к запросу цен, указанный в приложении №2 «Техническое задание» к извещению запроса цен  п.10.3 «Санкционированная площадка», на которой происходит процесс приготовления и хранения на складе песчано-соляной смеси, должна соответствовать следующим требованиям:

- находиться в Калининском районе в радиусе не далее 5 км от местонахождения Покупателя (Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, 13. кор.4);

- быть хорошо освещена и находиться в сухом закрытом помещении;

- иметь разрешительные документы на осуществление хозяйственной деятельности.

 Данный критерий, по мнению Заявителя,  ограничивает права участников запроса цен.

2. ООО «Жилкомсервис №3 Калининского района»  в письменных возражениях на жалобу и в заседании Комиссии пояснило, что требование по удаленности расположения санкционированной площадки в радиусе не далее 5 км от  местонахождения Заказчика указано вкупе с условием о способе поставки товара- самовывоз с площадки Поставщика. Целью приобретения песчано-соляной смеси является оперативное устранение гололеда, обеспечение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории обслуживания. В соответствии с распоряжением Жилищного Комитета Санкт-Петербурга от 31.03.2010 № 101-р уборка дворовых и внутриквартальных территорий должна производиться не позднее чем через час после начала снегопада при условии выпадения снега свыше 0.03 м. После окончания снегопада указанные территории должны быть убраны не позднее чем через два часа и очищены до твердого покрытия.

Таким образом, Заказчик считает обоснованным выбор способа поставки – самовывоз в площадки Поставщика, расположенный в непосредственной близости к Заказчику.   

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении запроса цен  было размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. Дата и время рассмотрения ценовых заявок и проведения итогов закупки  30.01.2014, 12 ч.00 минр.

В соответствии с представленной документацией (Извещение), утвержденной председателем комиссии по закупочной деятельности ООО «ЖКС №2 Калининского района» 22.01.2014, предметом запроса цен являлось право заключения договора на приобретение песчано-соляной смеси  (песок, соль).

Начальная цена договора установлена в размере 941 920 руб.

Источник финансирования – средства Заказчика.

Запрос цен проводится в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и положением о закупках ООО «ЖКС №2 Калининского района», утвержденным решением общего собрания участников ООО «ЖКС №3 Калининского района» (протокол от 26.02.2013) (далее – Положение о закупках).

3.2. В Техническом задании (приложение №2 к извещению) п. 10.3 «Санкционированная площадка» находится в разделе 10 «Требования к месту хранения товара» и не является критерием к запросу цен. Пунктом 3.3. Порядка проведения открытого запроса цен в электронной форме установлено, что победителем признается участник, подавший ценовую заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, и в котором указана наиболее низкая цена услуги.  

Согласно п. 4.2 Главы 10 Положения о закупках  победителем в проведении запроса цен признается участник, подавший ценовую заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, и в котором указана наиболее низкая цена ТРУ.

Таким образом, единственным критерием определения победителя в рассматриваемом запросе цен являлась предложенная цена.  

3.3. Приложением 1 к Извещению о запросе цен является ценовая заявка, в соответствии с которой участник должен был представить функциональные характеристики, местонахождение, адрес санкционированной площадки и описание погрузочной техники для песчано-соляной смеси. 

Пунктом 10.4 Технического задания установлено требование об обязательном наличии погрузочной техники на площадке. Которая должна соответствовать следующим требованиям: иметь объем ковша не менее 1.9 куба.

При рассмотрении заявки победителя запроса цен Комиссия установила, что в ценовой заявке участник запроса цен не указал  местонахождение, адрес санкционированной площадки и описание погрузочной техники для песчано-соляной смеси, что не соответствует Техническому заданию.

Пунктом 19 Извещения установлено, что победителем в проведении запроса предложений признается участник, подавший заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений.

Таким образом, победителем запроса предложений признан участник, подавший заявку  не соответствующую    всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен. 

ООО «Жилкомсервис №2 Калининского района» представлен договор от 30.01.2014 № 01/2014, заключенный по результатам открытого запроса цен.

Руководствуясь ч.17, ч.20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Орион» не обоснованной.

2. Признать в действиях ООО «Жилкомсервис №2 Калининского района» – организатора открытого запроса цен на поставку песчано-соляной смеси (песок, соль) нарушение п.4.2 Главы 10 Положения о закупках, в части допуска к участию в закупке участника, заявка которого не соответствует требованиям к форме, содержанию ценовых заявок, установленным в документации о закупке.   

3. Предписание не выдавать, в связи с завершением  процедуры закупки и  заключением договора от 30.01.2014 № 01/2014 с победителем запроса цен.

4. Передать материалы дела по жалобе ООО «Орион»  для решения вопроса о наличии оснований возбуждения дела  по признакам нарушения в действиях Заказчика статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.