Заключение №78/35153/19 Т02-638/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 25 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-638/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,
о недобросовестном участнике закупки АО «Современник-94»
22 октября 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от АО «Современник-94» (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения (вх. № 30014-ЭП/19 от 10.10.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении АО «Современник-94» (ИНН 7816073341) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по режимно-наладочным работам инфракрасных излучателей и водогрейных котлов на площадках депо метрополитена (извещение № 31908236678, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении АО «Современник-94»,
1.1. Наименование юридического лица:
Акционерное общество «Современник-94».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 191167, г. Санкт-Петербург, ул. Атаманская, д. 3/6, лит. Ю, оф. 12;
Почтовый адрес - 191167, г. Санкт-Петербург, ул. Атаманская, д. 3/6, лит. Ю, оф. 12;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7816073341;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно итоговому протоколу по Закупке № 31908236678-02 от 10.09.2019 участник Закупки АО «Современник-94» был признан победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по режимно-наладочным работам инфракрасных излучателей и водогрейных котлов на площадках депо метрополитена (извещение № 31908236678).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — оказание услуг по режимно-наладочным работам инфракрасных излучателей и водогрейных котлов на площадках депо метрополитена;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 71.12.11.900 Услуги в виде инженерно-технических консультаций прочие;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора за единицу услуги – 699 999,46 рублей;
- срок действия договора — 30.01.2020 включительно.
2. 26.08.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по режимно-наладочным работам инфракрасных излучателей и водогрейных котлов на площадках депо метрополитена (извещение № 31908236678).
Начальная (максимальная) цена договор: 1 337 000,00 рублей.
Согласно итоговому протоколу по Закупке № 31908236678-02 от 10.09.2019 участник Закупки АО «Современник-94» был признан победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по режимно-наладочным работам инфракрасных излучателей и водогрейных котлов на площадках депо метрополитена (извещение № 31908236678).
В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Как следует из пп. 2 п. 24 Извещения, в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником) самостоятельно.
На основании пп. 3 п .24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.
Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия.
В случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.
Пунктом 25 Извещения установлено, что обеспечение исполнения договора составляет: 66 850,00 руб.
10.09.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» в единой информационной системе (далее — ЕИС) разместило итоговый протокол по Закупке № 31908236678-02 от 10.09.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки — АО «Современник-94».
13.09.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» посредством электронной торговой площадки (далее — ЭТП) направило проект договора для подписания в адрес победителя процедуры Закупки.
Срок подписания договора победителем Закупки, а также предоставления обеспечения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 18.09.2019 включительно.
Представитель Организатора торгов пояснила, что в срок, установленный Извещением, договор не был подписан победителем процедуры Закупки АО «Современник-94», а также не представлено обеспечение исполнения договора.
27.09.2019 закупочной комиссией ГУП «Петербургский метрополитен» принято решение о признании АО «Современник-94» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки ввиду нарушения срока подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора, установленного Извещением.
Представитель АО «Современник-94» пояснил, что нарушение срока подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора не являлось сознательным действием по уклонению от заключения договора по итогам Закупки. Участник Закупки АО «Современник-94» ошибочно полагал, что на подписание договора и предоставление обеспечения отведено 10 дней. Поскольку на момент опубликования договора на ЭТП на расчетном счете организации был недостаток оборотных средств, считая, что на подписание договора у АО «Современник-94» еще имеется отведенное время, для обеспечения исполнения договора было произведено внесение денежных средств на счет организации в размере 100 000,00 рублей. 19.09.2019 в день внесения средств, известив представителя ГУП «Петербургский метрополитен» о готовности подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора, заказчик сообщил о том, что срок на предоставление подписанного договора и обеспечения истек 18.09.2019.
В подтверждение данной позиции со стороны АО «Современник-94» были представлены соответствующие документы и сведения, в том числе копия договора беспроцентного займа от 19.09.2019 и копия ордера от 19.09.2019, подтверждающие внесение средств на счет, необходимых для предоставления обеспечения исполнения договора.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что со стороны АО «Современник-94» осуществлялись действия, направленные на заключение договора по итогам Закупки, в том числе внесены средства, необходимые для обеспечения исполнения договора, что подтверждается копией договора беспроцентного займа от 19.09.2019 и копией ордера от 19.09.2019, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения АО «Современник-94» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — ГУП «Петербургский метрополитен», о недобросовестном участнике Закупки — АО «Современник-94», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. № 30014-ЭП/19 от 10.10.2019) в отношении АО «Современник-94» (ИНН 7816073341) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по режимно-наладочным работам инфракрасных излучателей и водогрейных котлов на площадках депо метрополитена (извещение № 31908236678) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.