База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-57/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ШТОРМ»

 

27 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Заказчик), от ООО «ШТОРМ» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №1289-ЭП/22 от 18.01.2022) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ШТОРМ» (ИНН:666307315609) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку манипулятора сварочного (извещение №32110833969, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ШТОРМ»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «ШТОРМ»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 620027, г. Екатеринбург, ул. Василия Еремина, д. 6, кв. 13;

Почтовый адрес - 620027, г. Екатеринбург, ул. Василия Еремина, д. 6, кв. 13;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 666307315609;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов от 06.12.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 07.12.2021, ООО «ШТОРМ» было признано единственным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку манипулятора сварочного (извещение №32110833969), с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор по итогам Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка манипулятора сварочного;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 27.90 Производство прочего электрического оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 160 000, 00 руб.

 

2. 18.11.2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку манипулятора сварочного (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 162 790, 50 руб.

Согласно протоколу протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов от 06.12.2021, размещенному на Официальном сайте 07.12.2021, ООО «ШТОРМ» было признано единственным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку манипулятора сварочного (извещение №32110833969), с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор по итогам Закупки.

В п. 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

В соответствии с пп. 1 п .24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской  гарантии.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению,   и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пп. 5 п. 24 Извещения исполнение договора осуществляется на условиях, предусмотренных договором. Заказчик оставляет за собой право одностороннего отказа от исполнения договора, в случаях, предусмотренных договором.

Как следует из п. 25 Извещения, требование к обеспечению исполнения договора не установлено.

07.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен рассмотрения и оценки от 06.12.2021, согласно которому единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор, являлось ООО «ШТОРМ».

13.12.2021 Заказчиком посредством функционала электронной площадки был размещен проект договора для подписания победителем Закупки.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Извещением — не позднее 23.12.2021.

По состоянию на 24.12.2021 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика.

17.01.2021 Заказчиком был размещен протокол признания ООО «ШТОРМ» уклонившимся от заключения договора.

Представителя ООО «ШТОРМ» по вопросу уклонения от заключения договора пояснили, что неподписание договора было связано с техническими трудностями, возникшими в процессе согласования проекта договора сотрудниками ООО «ШТОРМ». Кроме того, у ООО «ШТОРМ» имелись намерения направить Заказчику протокол разногласий к проекту договора об исключении (п. 2.1.6, п. 3.7) и изменении (п. 5.7, п. 12.5) ряда пунктов, однако по причине неверно рассчитанных сроков сотрудниками организации ООО «ШТОРМ» в регламентированный срок не разместило данный протокол. К сотрудникам, допустившим данную техническую ошибку, были применены дисциплинарные взыскания.

Представителя ООО «ШТОРМ» также пояснили, что не имели намерения уклониться от заключения договора, в связи с чем в адрес Санкт-Петербургского УФАС было направлено обращение (вх. №2037-ЭП/22 от 25.01.2022) с просьбой вернуть договор на стадию подписания. Кроме того, у Участника закупки имеется в наличии продукция, предполагаемая для поставки по договору.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «ШТОРМ», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе условия о сроках заключения договора, а также условие о предоставлении протокола разногласий, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ШТОРМ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1289-ЭП/22 от 18.01.2022) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ШТОРМ» (ИНН:666307315609) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку манипулятора сварочного (извещение №32110833969), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>