База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-321/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Завод Агрокабель»

 

20 апреля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ООО «Завод Агрокабель» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №11911/21 от 08.04.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Завод Агрокабель» (ИНН:5311007801) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку кабельной продукции (извещение №32109895592, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Завод Агрокабель»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод Агрокабель»

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 174350, г. Окуловка, ул. Титова, д. 11;

Почтовый адрес - 174350, г. Окуловка, ул. Титова, д. 11;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5311007801;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 05.03.2021 №0001-202-К-04-03168-2021/И, размещенному 09.03.2021 на сайте Единой информационной ситемы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) ООО «Завод Агрокабель» (участник №4) было признано победителем конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку кабельной продукции (извещение №32109895592).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка кабельной продукции;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 27.32 Производство прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 31 942 592,00 рублей РФ;

- срок выполнения работ – с момента заключения договора и по 30.06.2021.

 

2. 15.01.2021 ПАО «Транснефть» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32109895592 по проведению конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку кабельной продукции (оборудование маркировки) (далее - Извещение), включая документацию по Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 32 155 959,98 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 05.03.2021 №0001-202-К-04-03168-2021/И, размещенному 09.03.2021 в ЕИС, ООО «Завод Агрокабель» (участник №4) было признано победителем конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку кабельной продукции (извещение №32109895592).

В разделе 15 Инструкции для участников Закупки, входящей в состав Извещения (далее — Инструкция), содержатся сроки и порядок заключения договора.

В соответствии с п. 15.1 Инструкции Извещения договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным по результатам проведенной закупки в порядке, предусмотренном Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть» и настоящей инструкцией, при условии предоставления со стороны победителя закупки документов, указанных в п.п. 15.4 – 15.7 Инструкции.

На основании п. 15.3 Инструкции Извещения победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 13 (тринадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

Согласно п. 15.9 Инструкции Извещения заказчик подписывает договор по результатам закупки не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки. Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

Как следует из п. 15.5 Инструкции Извещения, обеспечение исполнения договора (пункт применяется, в случае если условиями договора, размещенного в составе документации о закупке, предусмотрено предоставление обеспечения исполнения договора до его подписания и если извещением об осуществлении закупки предусмотрено предоставление организатору закупки участником закупки после признания его победителем документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора) предоставляется победителем закупки на каждый заключаемый по результатам закупки договор.

09.03.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол подведения итогов по Закупке от 05.03.2021, согласно которому победителем процедуры Закупки было признано ООО «Завод Агрокабель».

09.03.2021 со стороны Заказчика в адрес победителя Закупки был направлен проект договора, а также уведомление о необходимости подписания проекта договора в установленный Извещением срок.

18.03.2021 ООО «Транснефть-Балтика» повторно направило в адрес победителя Закупки проект договора для подписания.

Срок подписания договора в соответствии с Извещением — не позднее 22.03.2021.

По состоянию на 23.03.2021 договор ООО «Завод Агрокабель» подписан не был.

12.03.2021 со стороны ООО «Завод Агрокабель» в адрес Заказчика было направлено письмо о невозможности подписания и исполнения договора, в связи с увеличением стоимости основного сырья для производства продукции.

08.04.2021 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания победителя Закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Завод Агрокабель» пояснил, что неподписание договора в установленный срок было обусловлено невозможностью исполнения договора на условиях, предусмотренных проектом договора, ввиду того, что по непредвиденным обстоятельствам на рынке меди произошел резкий скачок цен на 16,2%, что не позволило Участнику закупки изготовить и закупить товар в рамках заключаемого договора с Заказчиком на ценовых условиях, содержащихся в заявке ООО «Завод Агрокабель». Вместе с тем, 12.03.2021 Участником закупки в адрес Заказчика было направлено письмо с пояснением сложившейся ситуации. Таким образом, заключение договора на существующих на момент направления проекта договора со стороны Заказчика условиях привело бы к возникновению значительного ущерба для Участника закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что 12.03.2021 со стороны ООО «Завод Агрокабель» в адрес Заказчика было направлено письмо о невозможности подписания договора на условиях, предложенных в заявке участника, при этом ООО «Завод Агрокабель» при подаче заявки на участие в Закупке были приняты условия процедуры Закупки, в том числе обязательства по заключению договора по итогам торгов, таким образом, принимая участие в Закупке, Участник закупки ООО «Завод Агрокабель» счел приемлемыми условия исполнения договора и реализуемой предложенную стоимость товара.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Завод Агрокабель», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №11911/21 от 08.04.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Завод Агрокабель» (ИНН:5311007801) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку кабельной продукции (извещение №32109895592), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>