Решение б/н Решение по жалобе ООО «Комплектпромматериалы» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF24.04.2014 № 12/7698
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т12-158/14
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Мультановская В.В. | - | начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Ивашова Е.В. | - | заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии, |
с участием представителей:
от ОАО «Юго-западная ТЭЦ» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):
- Морозкина Е.Г. – начальник отдела по корпоративному управлению и юридическому обеспечению по доверенности от 30.01.2014 б/н;
- Гросс Т.В. – начальник отдела сбыта тепловой энергии и конкурсных торгов по доверенности от 30.01.2014 б/н.
от ОАО «КПМ» (далее – Заявитель):
-Ефанов В.А. – представитель по доверенности № 1 от 22.04.2014,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Комплектпромматериалы» (далее – ООО «КПМ») на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Юго-западная ТЭЦ» (далее - ОАО «Юго-западная ТЭЦ») при проведении Открытого конкурса на право заключения договора на поставку реакторов сухих токоограничивающих сдвоенных (далее – Открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
27 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении Открытого конкурса на право заключения договора на поставку реакторов сухих токоограничивающих сдвоенных.
Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Юго-западное ТЭЦ», утвержденное Советом директоров ОАО «Юго-западное ТЭЦ» № 19 от 29.03.2012 г. (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках 02 октября 2012 года.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора закупки:
Конкурсная комиссия ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» отклонила заявку ООО «КПМ» по критерию «Качественные (функциональные) характеристики товаров, работ, услуг), признала открытый конкурс на право заключения договора на поставку реакторов сухих токоограничивающих сдвоенных несостоявшимся, не признала участника конкурса ООО «КПМ» победителем.
Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 8060 от 21.04.2014).
Закупочной комиссией Заказчика было выявлено, что котировочная заявка ООО «ПКМ» от 24.03.2014 № 062 не соответствует требованиям Техническим требованиям по следующим основаниям:
Технические требования ОАО «Юго-западная ТЭЦ» содержатся в Задании для размещения заказа (Приложение №2 к Конкурсной документации). Детальные технические характеристики содержатся в Опросном листе на закупаемое оборудование (Приложение №1 к Заданию для размещения заказа). В связи с тем, что Конкурсная заявка ООО «КПМ» (письмо разъяснение от 27.03.2014 №066) в части предложения по техническим параметрам на соответствует требуемым, а именно: минимальное расстояние между фазами реактора согласно требованиям Заказчика (Опросный лист) – 2500 мм, согласно Конкурсного предложения «КПМ» - 660 мм, заявка признана несоответствующей требованиям Заказчика.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «Юго-западное ТЭЦ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны определенные Положением требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно Разделу 6 Положения Заказчик закупки в ходе ее подготовки заранее определяет в т.ч. требования к участникам и требования к составу и оформлению заявок.
В соответствии с п. 6.1.4 Положения участник должен составлять заявку по форме, установленной в предоставленной ему закупочной документации.
В п. 1.8.5 Документации установлено, что заказчик вправе отклонить заявку в случае несоответствия участника требованиям, установленных Конкурсной документацией.
Согласно разделу 6 Положения, а так же п. 3.4 Конкурсной документации должны содержаться требования к содержанию, форме, оформлению и составу предложения, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки.
В Приложении №2 к Конкурсной документации установлено, что минимальное расстояние между фазами реактора – 2500 мм.
Согласно Протоколу заседания конкурсной комиссии по определению победителя от 11.04.2014 №28/31400928146 (далее – Протокол № 28/31400928146) и анализу заявки ООО «КПМ» заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленной Конкурсной документацией.
В связи с тем, что ни одна из заявок не соответствовала полностью техническим требованиям, руководствуясь п. 5.1.1. Положения о закупках ОАО «Юго-западная ТЭЦ» («Заказчик вправе отказаться от проведения любой процедуры закупки на любом этапе») Конкурсная комиссия ОАО «Юго-западная ТЭЦ» приняла решение о признании конкурса несостоявшимся.
В настоящее время на основании предложений участников конкурса ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» совместно с проектным институтом разрабатывает техническое задание для проведения повторного конкурса.
Таким образом, согласно содержанию Положения и Документации действия Заказчика и закупочной комиссии не нарушают требования Закона о закупках.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Комплектпромматериалы» на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Юго-западная ТЭЦ» при проведении Открытого конкурса на право заключения договора на поставку реакторов сухих токоограничивающих сдвоенных – не обоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии В.В. Мультановская
Е.В. Ивашова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.