База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-863/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных БГТУ "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф. Устинова,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Формула КД»

 

17 ноября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от БГТУ "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф. Устинова (далее – Заказчик), от ООО «Формула КД» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №40147-ЭП/20 от 05.11.2020) от БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова в отношении ООО «Формула КД» (ИНН:5258125652) — участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку камеры статической и динамической пыли ВИКАМ-2000/7 или эквивалент (извещение №32009506791, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от БГТУ "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф. Устинова в отношении ООО «Формула КД»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Формула КД».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 603140, г. Нижний Новгород, пер. Мотальный, д. 10, пом. 8-9;

Почтовый адрес – 603140, г. Нижний Новгород, пер. Мотальный, д. 10, пом. 8-9;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5258125652;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов №1870580 от 05.10.2020, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 05.10.2020 участник ООО «Формула КД» был признан победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку камеры статической и динамической пыли ВИКАМ-2000/7 или эквивалент (извещение №32009506791);

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета — поставка камеры статической и динамической пыли ВИКАМ-2000/7 или эквивалент;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 28.21 Производство печей, термокамер и печных горелок;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 6 351 435,00 руб., с НДС;

- срок поставки по договору – с момента заключения и в срок не позднее 21 декабря 2020 г. включительно.

2. 18.09.2020 БГТУ "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф. Устинова разместил в ЕИС извещение №32009506791 по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку камеры статической и динамической пыли ВИКАМ-2000/7 или эквивалент (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 8 091 000,00 рублей РФ.

Согласно протоколу подведения итогов №1870580 от 05.10.2020, размещенного в ЕИС 05.10.2020, участник ООО «Формула КД» был признан победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку камеры статической и динамической пыли ВИКАМ-2000/7 или эквивалент (извещение №32009506791).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В разделе 8 Документации установлен порядок заключения договора.

В соответствии с п. 8.1 Документации по результатам открытого аукциона в электронной форме Договор заключается с Победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящим п. 8.1 Документации об открытом аукционе в электронной форме, с иным Участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме  которого в соответствии с Документацией признана соответствующей требованиям, установленным Документацией.

Договор по результатам закупки, заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

В случае, если договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора.

Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).

В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение оферты не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения оферты было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).

Согласно п. 8.3 Документации сумма и валюта обеспечения исполнения Договора составляет 404 550,00 рублей (Четыреста четыре тысячи пятьсот пятьдесят рублей 00 копеек), что составляет 5% от начальной (максимальной) цены договора.

05.10.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов №1870580 от 05.10.2020 по процедуре Закупки, согласно которому ООО «Формула КД» было признано победителем по итогам Закупки.

09.10.2020 Заказчиком размещен проект договора на ЭТП для подписания победителем Закупки ООО «Формула КД».

Срок подписания проекта договора в соответствии с требованиями Документации — не позднее 12.10.2020 включительно.

По состоянию на 13.10.2020 проект договора не был подписан Участником Закупки.

16.10.2020 Заказчиком было опубликовано решение о признании победителя Закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель Заказчика пояснил, что на основании п. 3.14.2 Документации была предусмотрена необходимость согласования заключения договора собственником имущества Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации, в следствие чего проект договора был направлен на подписание победителю Закупки после получения Заказчиком такого согласия, а именно 08.09.2020.

Представитель ООО «Формула КД» в Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России пояснил, что неподписание проекта договора в срок было связано с тем, что ООО «Формула КД» не получило уведомления о размещении проекта договора на ЭТП, вследствие проведения технических работ на сервере. Кроме того, проект договора был размещен Заказчиком для подписания ООО «Формула КД» в пятницу 09.10.2020, следовательно, 10.10.2020 и 11.10.2020 являлись выходными днями и фактически у победителя был один день для подписания проекта договора со своей стороны. Вместе с тем, ООО «Формула КД» подписало проект договора 15.10.2020 и предоставило Заказчику обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии №М89029 от 19.10.2020 на сумму 404 550,00 рублей и не имело намерения уклониться от заключения и исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что Участником закупки по независящим от него причинам проект договора был подписан позже установленного Документацией срока, а именно 15.10.2020, а также было оформлено обеспечение исполнения договора — банковская гарантия №М89029 от 19.10.2020, Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО «Формула КД» полагает, что Участник закупки совершил действия, направленные на заключение договора в соответствии с Документацией и не намеревался уклониться от подписания проекта договора и его последующего исполнения.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - БГТУ "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф. Устинова о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Формула КД», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №40147-ЭП/20 от 05.11.2020) от БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова в отношении ООО «Формула КД» (ИНН:5258125652) — участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку камеры статической и динамической пыли ВИКАМ-2000/7 или эквивалент (извещение №32009506791), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>