База решений
и правовых актов

28.01.2014 № 12/Т-254

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  Общества с ограниченной ответственностью «Транс Энерго» (далее – ООО «Транс Энерго», Заявитель) от 24.01.2014 исх. №22 (вх. №1323 от 24.01.2014) на действия Открытого акционерного общества «Юго-Западная ТЭЦ» (далее – ОАО «Юго-Западная ТЭЦ») при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку элегазовых генераторных распределительных устройств для ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» и о приостановке торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «Транс Энерго» обжалует следующие действия ОАО «Юго-Западная ТЭЦ».

22.01.2014 на сайте был размещен протокол заседания конкурсной комиссии по определению победителя №167/31300732874 от 17.01.2014. По результатам оценки и сопоставления оценок по критерию «Качественные (функциональные характеристики) заявке ООО «Транс Энерго» присвоен 0 (ноль) баллов с комментариями: «Не соответствует требованиям технического задания. Письмо ОАО «СевЗапНТЦ» №0406/598-1/20006/14 от 15.01.2014 «О нецелесообразности применения выключателя FKG2M» Победителем конкурса было признано ООО «СевЗапЭнергоМаш» с предлагаемой ценой договора 119 330 864,18. ООО «Транс Энерго» предложило цену 111 000 000,00».

1. 22.01.2014 на электронную почту Заказчика, указанную в конкурсной документации, был направлен запрос на разъяснение итогов оценки и сопоставления заявок; ответ га запрос не поступил.

2. ООО «Транс Энерго» утверждает, что при определении победителя конкурса комиссией нарушены условия проведения торгов, по следующим основаниям:

- согласно условиям конкурсной документации предметом конкурса («Исходные технические требования на комплект генераторного выключателя», разработанные, победителем конкурса - ОДО «СевЗапНТЦ» - прилагается) предметом конкурса является выполнение работ по поставке электротехнического оборудования (комплектов генераторных выключателей) для второй очереди строительства Юго-Западной ТЭЦ. В Спецификации (Приложение №1 к проекту Договора поставки) содержится указание наименование необходимого оборудования - Элегазовое генераторное распределительное устройство (ГТУ) с максимальными габаритными размерами ячейки (ШхГ) 2500х2350мм, с Технической и эксплуатационной документацией (согласно ИТТ №598-001-ОО7-ЭПl.001 и Технической спецификации Приложения N6 к Договору), а также указан тип HECS-80S (производитель компания «АВВ» http://www.abb.com/) - один из двух мировых производителей данного оборудования). При этом исходя формулировки Приложения N2 «Задание для размещения заказа на закупку товаров» Заказчиком допускается возможность предложения эквивалента закупаемого оборудования;

        - Заявитель подал заявку на участие в конкурсе, предложив эквивалентное оборудование (копия Спецификации к договору прилагается): Элегазовое генераторное распределительное устройство, тип FКG2М, другого мирового производителя подобной продукции - компании Alstom (http://www.alstom.com/);

         - предлагаемая ООО «Транс Энерго» продукция компании Alstom но своим качественным и функциональным характеристикам полностью отвечает потребностям Заказчика, незначительные отличия предлагаемого ООО «Транс Энерго» оборудования от оборудования производства АВВ;

         По мнению Заявителя, что применения обрудования Alstom, позволит уменьшить затраты на токопровод, что в комплект поставки не входит и закупается дополнительно.

         3. По мнению Заявителя, нарушены сроки размещения протокола, предусмотренных п.12 ст.4 «Закона о закупках». Протокол №167/31300732874 от 17.01.2014 размещен на сайте 22.01.2014, что может привести к нарушению прав участников на последующее оспаривание результатов торгов.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «Транс Энерго» на действия ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку элегазовых генераторных распределительных устройств для ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» состоится 31 января 2014 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 30 февраля 2014 года 15 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» следует также представить в Управление в срок до 15 часов 00 минут 30 января 2014 года следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Положение о закупках ОАО «Юго-Западная ТЭЦ», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «Юго-Западная ТЭЦ», а также доказательства размещения /на сайте электронной площадки www.b2b-mrsk.ru / на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
2. Пояснения по вопросу вносились ли изменения в Положение о закупках ОАО «Юго-Западная ТЭЦ», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «Юго-Западная ТЭЦ», а также доказательства размещения таких изменений Положения  на официальном сайте ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» / на сайте электронной площадки www.b2b-mrsk.ru / на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
3. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства (скриншоты переписки из личного кабинета);
4.  Всю документацию открытого конкурса на право заключения договора на право заключения договора на поставку элегазовых генераторных распределительных устройств для ОАО «Юго-Западная ТЭЦ», копии заявок участников;
5. Пояснить, на каком этапе находится открытый конкурс на право заключения договора на поставку элегазовых генераторных распределительных устройств для ОАО «Юго-Западная ТЭЦ», с приложением подтверждающих документов (представить скриншот);    
6. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.