База решений
и правовых актов

09/9561 от 04.07.2013

РЕШЕНИЕ

02 июля 2013 года                                                                                                          г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Яковлев Петр Владимирович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело №Р09-47/13, возбужденное по обращению физического лица по признакам нарушения рекламодателем КПК «Капитал-Экспресс» пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»  (далее - ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие  заявителя, уведомленного надлежащим образом;

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – КПК «Капитал-Экспресс»  - Ларионова Вячеслава Олеговича (по доверенности б/н от  27.03.2013),

  УСТАНОВИЛА:

В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх№5293 от 22.03.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной  в газете ««Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

В рекламном модуле, представленном ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», опубликованном в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержится следующая информация: «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный»  от 20% в год  от 10 000 рублей  от 90 дней  (812) 642-48-28, (812) 642-48-38  Только для членов КПК «Капитал Экспресс»  Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора».

На основании анализа документов и материалов, имеющихся в деле, а также информации, представленной в рекламе, установлено следующее.

1. Согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1  «О банках и банковской деятельности», вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1  «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:

            1.договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;

2.договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.

3. В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела №Р09-47/13, установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица КПК «Капитал-Экспресс» зарегистрирован 30 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1109847048563 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ  29.04.2013  председателем правления КПК «Капитал-Экспресс» (ОГРН 1109847048563, ИНН 7840444340, КПП 784001001, местонахождение: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4) является Стерликова Татьяна Михайловна.

Согласно разделу выписки из ЕГРЮЛ от 29.04.2013 «Сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо», основным видом деятельности КПК «Капитал-Экспресс» является прочее финансовое посредничество, а дополнительные виды деятельности – предоставление кредита, финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, капиталовложения в ценные бумаги, прочие виды страхования, не включенные в другие группировки.

В соответствии с Разделом 1 Устава КПК «Капитал-Экспресс», утвержденного Решением повторного очередного Общего собрания членов Кредитного Потребительского Кооператива «Капитал-Экспресс» от 24.08.2012 (далее – Устав), Кредитный потребительский кооператив «Капитал-Экспресс» в дальнейшем именуемый «Кооператив», является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения финансовых потребностей членов Кооператива.

П.2.3. Устава  установлен порядок осуществления деятельности Кооператива, а именно:

• Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;
• Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами;
• Кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между Кооперативом и заемщиком – членом Кооператива;
• Возврат займа членом Кооператива может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.

Исходя из анализа вышеуказанных документов, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами,  КПК «Капитал-Экспресс» не имеет.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения  о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Исходя из вышеизложенного КПК «Капитал-Экспресс» привлекает денежные средства в личные сбережения, а не во вклады – как указано в рекламе.

Таким образом, в вышеуказанной рекламе КПК «Капитал-Экспресс» содержится признак нарушения пункта 2 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе» в части предоставления несоответствующих действительности сведений о потребительский свойствах рекламируемой услуги, ответственность за  нарушение которого, в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

4. На основании представленного КПК «Капитал-Экспресс» по запросу Управления документа -  «Положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов КПК «Капитал-Экспресс», утвержденного Решением Общего собрания членов потребительского кооператива «Капитал-Экспресс» от 06.12.2010, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях КПК «Капитал-Экспресс» нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

5. Согласно договору от 02 августа 2011 года на размещение рекламы в газете «Комсомольская правда», заключенному между ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге» (Редакция) и Кредитным Потребительским Кооперативом «Капитал-Экспресс» (Клиент) (далее – договор), предметом договора является размещение рекламы Клиента в рекламных рубриках газеты «Комсомольская правда».

Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы   «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный»  от 20% в год  от 10 000 рублей  от 90 дней  (812) 642-48-28, (812) 642-48-38  Только для членов КПК «Капитал Экспресс»  Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), является Кредитный Потребительский Кооператив «Капитал-Экспресс».

02.07.2013 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, представитель КПК «Капитал-Экпресс» Ларионов Вячеслав Олегович признал нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный»  от 20% в год  от 10 000 рублей  от 90 дней  (812) 642-48-28, (812) 642-48-38  Только для членов КПК «Капитал Экспресс»  Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя КПК «Капитал-Экпресс» (ИНН 7840444340, ОГРН 1109847048563, адрес юридического лица: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный»  от 20% в год  от 10 000 рублей  от 90 дней  (812) 642-48-28, (812) 642-48-38  Только для членов КПК «Капитал Экспресс»  Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  в части содержания не соответствующих действительности сведений о потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК «Капитал-Экспресс» - «…Вклад Удобный …».

3. Выдать КПК «Капитал-Экспресс» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Решение изготовлено в полном объёме 04 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                                П.В. Яковлев

Члены Комиссии:                                                                                                          Н.С. Плошкина

  Л.М.Дёмина