База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

физического лица

 

Резолютивная часть решения оглашена «09» ноября 2020

 

В полном объеме решение изготовлено «12» ноября 2020                        Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица(далее – Заявитель) в составе:

 –заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

 – начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

  – старшего государственного инспектора отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии посредством видеоконференцсвязи  физического лица (далее – Заявителя);

В отсутствие: представителей Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Организатор торгов);

в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх. №37947-ЭП/20 от 19.10.2020) на действия Организатора торгов – Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга при проведении процедуры приема заявлений о намерении участвовать в аукционе по приобретению прав на земельный участок для индивидуального жилищного строительства (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, №160920/0144686/01) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение № 160920/0144686/01опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru ( далее – сайт торгов).

Согласно извещению и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Комитет  имущественных  отношений Санкт-Петербурга  сообщает     о        возможности           предоставления     для индивидуального жилищного строительства в  собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности (далее  –  Участок):

по  адресу: Санкт-Петербург,    город Красное Село, Кировская улица, участок 4, (юго-восточнее дома 6, литера А по Кировской улице) кадастровый номер 78:40:0908501:1023 площадью 1102 кв.м

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении Участка для индивидуального жилищного строительства, вправе обратиться с заявлениями о намерении участвовать в аукционе  по приобретению прав на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Бланки заявлений можно распечатать с официального сайта Учреждения  http://gkuim.commim.gov.spb.ru/dokumenty/blanki-dokumentov/.

Адреса Агентств, часы приема документов и проведение личного приема посетителей размещены на сайте  http://gkuim.commim.gov.spb.ru/adresa-i-chasyprijoma/.

Подать заявление и соответствующий комплект документов Вы можете:

• в электронном виде на адрес электронной почты:  gku@commim.spb.ru (подписанные  электронной подписью заявителя (представителя заявителя) либо усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя);
• почтовым отправлением на адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, литера А, помещение 2-Н;
• через ящик для корреспонденции Агентства имущественных отношений

Южного направления, установленный  в холле центрального входа в здание  администрации Кировского района,  по адресу: пр. Стачек, д. 18.

Ознакомиться с местоположением Участка и получить иную информацию об Участке можно в региональной информационной системе, содержащей сведения об  объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система  Санкт-Петербурга" (далее - РГИС), созданной в соответствии с постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2009  N 1387, в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.rgis.spb.ru.

Заявления о намерении участвовать в аукционе принимаются в течение 30 дней со дня  опубликования  настоящего Извещения на  официальном сайте Администрации  Санкт-Петербурга  www.gov.spb.ru в подразделе "Пре доставление земельных участков для целей  индивидуального  жилищного строительства" раздела  "Главная/Власть/Коми теты, управления, инспекции  и  службы/КИО/Аукционы на право заключения  договоров  аренды земельных участков".

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного извещения, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.      

Пунктом 1 статьи 39.18 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Требования к содержанию извещения указаны в пункте 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В силу пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из приведенных правовых норм не следует, что в случае получения заявления лица, указавшего на наличие у него намерения принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, уполномоченный орган должен принять какое-либо решение непосредственно по такому заявлению и направить лицу, от которого оно поступило, мотивированный ответ на него в определенный срок. (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.12.2018 N Ф07-14707/2018 по делу N А56-46605/2018).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Учитывая изложенное, положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не применимы к процедуре подаче заявлений о намерении участвовать в аукционе, предусмотренной пунктом 4 статьи 39.18 ЗК РФ.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Оставить жалобу физического лица без рассмотрения.