База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-489/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Синтепол»

 

28 июня 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее — Организатор торгов) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО «Синтепол» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №19292-ЭП/21 от 09.06.2021) от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Организатор торгов) в отношении ООО «Синтепол» (ИНН:7808039731) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (извещение №32110129043, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в отношении ООО «Синтепол»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Синтепол».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 30, кв. 20;

Почтовый адрес - 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 30, кв. 20;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7808039731;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 21.04.2021 №32110129043-04, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 22.04.2021, ООО «Синтепол» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (извещение №32110129043).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - поставка лакокрасочных материалов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 46.73.4 Торговля оптовая лакокрасочными материалами;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 2 472 614,85 руб.

- срок поставки по договору – с даты подписания договора по 31.12.2021.

В заседании Комиссии по рассмотрению сведений о включении в РНП ООО «Синтепол» объявлялся перерыв до 28.06.2021 13:30.

 

2. 26 марта 2021 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» разместило на ЕИС извещение №32110129043 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 3 310 829,39 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 21.04.2021 №32110129043-04, размещенного в ЕИС 22.04.2021, ООО «Синтепол» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (извещение №32110129043).

В Извещении указано, что участник аукциона, с которым заключается договор, обязан представить обеспечение исполнения договора в порядке, установленном пунктами 5.1, 5.2 раздела 5 части I документации об аукционе и информационной картой аукциона, в размере: 165 500,00 рублей.

В разделе 5.2 Документации содержится порядок заключения договора.

На основании п. 5.2.1 Документации договор по результатам аукциона заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе, и заявкой участника аукциона, с которым заключается договор, не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам аукциона.

Согласно пп. 5.2.5 Документации в течение пяти дней с даты размещение итогового протокола в единой информационной системе, заказчик посредством программно-аппаратных средств электронной площадки направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора без своей подписи.

В п. 5.2.6 Документации указано, что в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник аукциона, с которым заключается договор,  составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации об аукционе и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Как следует из пп. 5.2.7 Документации, в течение пяти дней с даты направления заказчиком участнику аукциона, с которым заключается договор, проекта договора, такой участник  направляет заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки протокол разногласий, предусмотренный подпунктом 5.2.6 пункта 5.2 настоящего раздела части I документации об аукционе, либо проект договора, подписанный электронной подписью указанного участника, а также предоставляет документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в соответствии с пунктом 5.1 настоящего раздела части I документации об аукционе, в случае если Информационной картой аукциона  предусмотрено требования обеспечения исполнения договора.

В соответствии с п. 5.2.8 Документации заказчик рассматривает протокол разногласий, и направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания посредством программно-аппаратных средств электронной площадки в течение двух рабочих дней с даты направления  указанного протокола. 

В соответствии с п. 5.2.9 Документации участник аукциона, с которым заключается договор, в течение пяти дней с даты направления заказчиком проекта договора, предусмотренного подпунктом 5.2.8 пункта 5.2 настоящего раздела части I документации об аукционе, подписывает указанный проект договора электронной подписью и  направляет его заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки,  а также предоставляет документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в соответствии с пунктом 5.1 настоящего раздела части I документации об аукционе, в случае если Информационной картой аукциона  предусмотрено требования обеспечения исполнения договора.

Согласно п. 5.2.12 Документации участник аукциона, являющийся победителем аукциона или единственным участником аукциона, на которого в соответствии с пунктом 4.8 раздела 4 части I документации об аукционе возлагается обязанность заключения договора с заказчиком, признается уклонившимся от заключения договора в случаях, если такой участник:

5.2.12.1. Предоставил заказчику отказ  от заключения договора.

5.2.12.2 Не направил заказчику подписанный таким участником проект договора или протокол разногласий, в порядке, установленном подпунктом 5.2.7 пункта 5.2 настоящего раздела части I документации об аукционе,  и в срок, установленный указанным пунктом.

5.2.12.3 Не направил заказчику подписанный таким участником проект договора в порядке, установленном подпунктом 5.2.9 пункта 5.2 настоящего раздела части I документации об аукционе, и в срок, установленный указанным пунктом.

5.2.12.4 Не предоставил заказчику обеспечение исполнения договора, в порядке и в сроки, установленные пунктом 5.2 настоящего раздела части I документации об аукционе, в случае если в Информационной карте аукциона установлено требование обеспечения исполнения договора.

22.04.2021 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно победителем Закупки был признано ООО «Синтепол».

27 апреля 2021 года на сайте электронной торговой площадки http://www.rts-tender.ru (далее - ЭТП) Организатором торгов был размещен проект договора по Закупке.

02.05.2021 со стороны Участника закупки был размещен посредством ЭТП протокол разногласий.

12.05.2021 (с учетом нерабочих дней) со стороны Организатора торгов были внесены изменения в проект договора, который был повторно направлен на подписание Участнику закупки.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора с учетом направления протокола разногласий в соответствии с Документацией со стороны Участника закупки— 17.05.2021.

По состоянию на 18.05.2021 договор со стороны Участника закупки подписан не был, также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

Протокол признания ООО «Синтепол» уклонившимся был размещен Организатором торгов в ЕИС 24.05.2021.

Представитель ООО «Синтепол» пояснил, что неподписание договора в установленный Документацией срок и непредставление обеспечения исполнения договора было обусловлено резким ростом цен на лакокрасочную продукцию в конце апреля на момент заключения договора. С целью минимизировать риски, ООО «Синтепол» был направлен протокол разногласий в адрес Организатора торгов, который был учтен и в проект договора были внесены соответствующие изменения. Вместе с тем, на момент предоставления ответа на протокол разногласий и повторного направления проекта договора со стороны Организатора торгов лишь 12.05.2021, отраслевые цены окончательно возросли и Участник закупки, имея намерение подписать и исполнить договор, был лишен такой возможности под влиянием форс-мажорного роста рыночных цен на продукцию.

Таким образом, ввиду намерения Участника закупки согласовать условия договора путем предоставления протокола разногласий от 02.05.2021, а также в связи с предоставлением ответа на протокол разногласий и повторного направления проекта договора со стороны Организатора торгов лишь 12.05.2021 с учетом нерабочих дней, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Синтепол» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Синтепол» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Синтепол», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №19292-ЭП/21 от 09.06.2021) от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Организатор торгов) в отношении ООО «Синтепол» (ИНН:7808039731) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (извещение №32110129043) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>