База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО "Россети Северо-Запад" (далее – Заказчик), от ИП Серова А.С. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (от 27.07.2023 вх. №19400-ЭП/23) от ПАО "Россети Северо-Запад" в отношении ИП Серова А.А (ИНН:661706851673) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по уборке порубочных остатков с расчисткой трасс от древесно-кустарниковой растительности на ВЛ 6-110 кВ в Удорском районе Республики Коми для нужд ПО "ЮЭС" филиала ПАО "Россети Северо-Запад" в Республике Коми (извещение №32312424909), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ПАО "Россети Северо-Запад" в отношении ИП Серова А.С.,

1.1. Наименование участника:

Индивидуальный предприниматель Серов А.С.;

1.2. Место нахождения: 354392, Краснодарский край, г. Сочи, ПГТ Красная Поляна, ул. Защитников Кавказа, д. 77/2, к. 8, кв. 12;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 661706851673;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от №2/32312424909 от 13.06.2023, размещенному на Официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 13.06.2023, ИП Серова А.С. был признан победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по уборке порубочных остатков с расчисткой трасс от древесно-кустарниковой растительности;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 02.40.1 Предоставление услуг в области лесоводства;

- цена договора — 1 400 000,00 руб.

- срок исполнения договора: 30.10.2023.

В заседании Комиссии трижды объявлялся перерыв до 14:00 (МСК) 28.08.2023.

 

2. 26.05.2023 ПАО "Россети Северо-Запад" разместило на Официальном сайте извещение №32312424909 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по уборке порубочных остатков с расчисткой трасс от древесно-кустарниковой растительности на ВЛ 6-110 кВ в Удорском районе Республики Коми для нужд ПО "ЮЭС" филиала ПАО "Россети Северо-Запад" в Республике Коми.

В разеделе 6 Извещения содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 6.1.1 Извещения договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением о закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор. По результатам закупки с участником может быть заключено также несколько договоров.

Как следует из п. 6.1.6 Извещения, договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

В соответствии с п. 6.1.7 Извещения Заказчик направляет участнику проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика. Участник подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления ему проекта договора от Заказчика. Заказчик подписывает электронной подписью проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты подписания договора Участником.

Согласно пп. «а» п. 6.4.2 Извещения Участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в случае уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для Заказчика условия договора.

В соответствии с п. 20 Информационной карты Извещения требование об обеспечении исполнения договора не установлено.

13.06.2023 Заказчиком на Официальном сйте был размещен протокол подведения итогов по Закупке от 13.06.2023, согласно которому победителем Закупки был признан ИП Серов А.С.

28.06.2023 Заказчиком посредством электронной торговой площадки (далее - ЭТП) в адрес ИП Серова А.С. был направлен после согласования проект договора для подписания.

Срок подписания договора Участником закупки — 03.07.2023.

В установленный срок участник ИП Серов А.С. не предоставил подписанный со своей стороны договор.

13.07.2023 Заказчиком на ЭТП был азмещен протокол признания Участника закупки улонившимся от заключения договора.

Представитель ИП Серов А.С. пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по причине несоответствия установленного в проекте договора перечня работ и реального объема работ, выявленного Участником закупки на территории Заказчика, а именно в связи с наличием на территории поваленных деревьев, на уборку которых у Участника закупки нет разрешения, в связи с чем с Заказчиком велась телефонная переписка, а также устные переговоры. Таким образом, Участник закупки не мог подписать проект договора, не соответствующий реальным обстоятельствам.

По словам представителя Участника закупки, ИП Серов А.С. не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоброт известил Заказчика о сложившейся ситуации и пытался согласовать фактический объем работ по договору.

Представитель Заказчика пояснил, что направленный на подписание Участнику закупки проект договора полностью соответствовал проекту договора, размещенному в составе Извещения.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также учтено, что Участник закупки ИП Серов А.С., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями Проекта договора и Технического задания Извещения, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО "Россети Северо-Запад" о недобросовестном участнике Закупки - ИП Серове А.С., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 27.07.2023 вх. №19400-ЭП/23) от ПАО "Россети Северо-Запад" в отношении ИП Серова А.А (ИНН:661706851673) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по уборке порубочных остатков с расчисткой трасс от древесно-кустарниковой растительности на ВЛ 6-110 кВ в Удорском районе Республики Коми для нужд ПО "ЮЭС" филиала ПАО "Россети Северо-Запад" в Республике Коми (извещение №32312424909), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>