База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-427/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов АО «ББТ»

о недобросовестном участнике закупки ООО «СтройПромСнаб»

 

31 мая 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «ББТ» (далее – Заказчик), от ООО «СтройПромСнаб» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №16787/21 от 20.05.2021) от АО «ББТ» в отношении ООО «СтройПромСнаб» (ИНН: 2308199103) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене металлического настила полов конвейерной галереи №10 (КГ-10) включая удлинение (инв. №5580) Универсального перегрузочного комплекса минеральных удобрений (извещение №32110095477, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «ББТ» в отношении ООО «СтройПромСнаб»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройПромСнаб»

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – ул. Заполярная, д. 35, к. 3, п. 8, г. Краснодар, 350012;

Почтовый адрес - ул. Заполярная, д. 35, к. 3, п. 8, г. Краснодар, 350012;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 672609365154;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 08.04.2021 №288/21-И, размещенного на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 09.04.2021, ООО «СтройПромСнаб» было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене металлического настила полов конвейерной галереи №10 (КГ-10) включая удлинение (инв. №5580) Универсального перегрузочного комплекса минеральных удобрений (извещение №32110095477).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — выполнение работ по замене металлического настила полов конвейерной галереи №10 (КГ-10) включая удлинение (инв. №5580) Универсального перегрузочного комплекса минеральных удобрений;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 6 210 000, 00 рублей РФ;

- срок исполнения договора – с момента подписания договора по 31.07.2021.

 

2. 18.03.2021 АО «ББТ» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене металлического настила полов конвейерной галереи №10 (КГ-10) включая удлинение (инв. №5580) Универсального перегрузочного комплекса минеральных удобрений (далее — Извещение), включая документацию по Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 10 381 299,60 руб.

Согласно протоколу протоколу подведения итогов от 08.04.2021 №288/21-И, размещенного на Официальном сайте 09.04.2021, ООО «СтройПромСнаб» было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене металлического настила полов конвейерной галереи №10 (КГ-10) включая удлинение (инв. №5580) Универсального перегрузочного комплекса минеральных удобрений (извещение №32110095477).

В соответствии с п. 16.18 Документации порядок заключения Договора по результатам закупки осуществляется согласно п. 32 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «ББТ» (Издание 11), версия 16 от 01.02.2021 (далее — Положение о закупках).

Согласно п. 32.2 Положения о закупках Заказчик заключает договор с победителем Закупки не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

На основании п. 32.3 Положения о закупках договор направляется победителю закупки (либо единственному участнику закупки) посредством электронной почты, в адрес, указанный в Заявке на участие в закупке, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты протокола подведения итогов.

В соответствии с п. 32.5 Положения о закупках победитель Закупки в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения от Заказчика проекта договора обязан подписать договор со своей стороны и предоставить оригиналы всех экземпляров подписанного договора Заказчику по адресу местонахождения Заказчика. При необходимости Заказчиком может быть принято решение о продлении указанного в настоящем пункте срока.

В п. 32.6 Положения о закупках указано, что если победитель Закупки не исполнил требования, установленные п.32.4-32.5, то Заказчик признает его уклонившимся от заключения договора.

Как следует из п. 16.19 Документации, обеспечение исполнения договора не предусмотрено.

09.04.2021 Заказчиком в ЕИС размещен протокол подведения итогов по Закупке от 08.04.2021, согласно которому победителем процедуры Закупки было признано ООО «СтройПромСнаб».

В установленный в п. 32.3 Положения срок АО «ББТ» направило в адрес победителя Закупки проект договора для подписания.

Срок подписания договора в соответствии с Положения о закупках — не позднее 29.04.2021.

15.04.2021 со стороны ООО «СтройПромСнаб» в адрес Заказчиком было направлено письмо исх. №03/2 посредством использования функционала направления протокола разногласий о технической невозможности исполнения договора на существующих условиях, в связи с резким подорожанием металла.

19.04.2021 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован протокол признания ООО «СтройПромСнаб» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «СтройПромСнаб» пояснил, что неподписание договора в установленный срок было обусловлено следующим.

В Приложении №1 к Техническому заданию Документации организатором торгов был указан несуществующий металл - «листовая сталь с чечевичным рифлением ГОСТ8586, толщина листа 5 мм»., следовательно, закупить данный металл не представлялось возможным. На рынке существует металл ГОС 8568-77, и данный материал существенно подорожал на момент подписания проекта договора на 40%, что не позволило Участнику закупки заказать и поставить товар в рамках заключаемого договора с Заказчиком по цене, предложенной в заявке Участника закупки, без финансовых потерь для ООО «СтройПромСнаб». Таким образом, заключение договора на существующих на момент направления проекта договора со стороны Заказчика условиях привело бы к возникновению существенных убытков для Участника закупки.

Вместе с тем, ООО «СтройПромСнаб» предпринимало попытки подписания договора, но в связи с тем, что ответственный сотрудник отдела закупок находился на момент согласования проекта договора в отпуске по временной нетрудоспособности, замещающий его другой сотрудник не справился с обязанностями по осуществлению необходимых действий по подписанию договора, за что на него было наложено дисциплинарное взыскание.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что 15.04.2021 со стороны ООО «СтройПромСнаб» в адрес Заказчика было направлено письмо о невозможности подписания договора на условиях, предложенных в заявке участника, при этом ООО «СтройПромСнаб» при подаче заявки на участие в Закупке были приняты условия процедуры Закупки, в том числе положения Технического задания Документации и обязательства по заключению договора по итогам торгов, таким образом, принимая участие в Закупке, Участник закупки ООО «СтройПромСнаб» счел приемлемыми условия исполнения договора и реализуемой предложенную стоимость товара.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «ББТ» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СтройПромСнаб», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №16787/21 от 20.05.2021) от АО «ББТ» в отношении ООО «СтройПромСнаб» (ИНН: 2308199103) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене металлического настила полов конвейерной галереи №10 (КГ-10) включая удлинение (инв. №5580) Универсального перегрузочного комплекса минеральных удобрений (извещение №32110095477), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>