Заключение №78/2004/22 Т02-48/22 по результатам рассмотрения сведений в отношении О... от 27 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-48/22,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком ПАО «ТГК-1»
о недобросовестном участнике закупки ООО «БАОТС»
24 января 2022 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...>
с участием представителей ООО «БАОТС» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
в отсутствие представителей от ПАО «ТГК-1» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;
рассмотрев сведения (вх. №509/22 от 12.01.2022) от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «БАОТС» (ИНН:781631707) - участника открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техобслуживание автобусов согласно регламента ТО для нужд филиала «Невский» (D22P100133) (извещение №32110740616, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «БАОТС»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «БАОТС».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 192289, г. Санкт-Петербург, Грузовой пр-д, д. 16А, пом. 9Н, офис 1;
Почтовый адрес - 192289, г. Санкт-Петербург, Грузовой пр-д, д. 16А, пом. 9Н, офис 1;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7816531707;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно протоколу подведения итогов №17/ТГК/МИ от 17.11.2021, размещенного в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 18.11.2022, ООО «БАОТС» было признано победителем открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техобслуживание автобусов согласно регламента ТО для нужд филиала «Невский» (D22P100133) (извещение №32110740616).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — техобслуживание автобусов согласно регламента ТО для нужд филиала «Невский»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;
- цена договора – 2 320 000,00 руб. (сумма единичных расценок – 71 320,00 руб.);
2. 19.10.2022 ПАО «ТГК-1» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110740616 и документацию на проведение открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техобслуживание автобусов согласно регламента ТО для нужд филиала «Невский» (D22P100133).
Начальная (максимальная) цена договора — 2 320 000,00 руб.
Согласно протоколу подведения итогов №17/ТГК/МИ от 17.11.2021, размещенного в ЕИС 18.11.2022, ООО «БАОТС» было признано победителем открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техобслуживание автобусов согласно регламента ТО для нужд филиала «Невский» (D22P100133) (извещение №32110740616).
В п. 1.1.10 Документации указано, что маркетинговые исследования – способ неконкурентной закупки, при котором Заказчик выбирает наиболее выгодные для себя условия исполнения договора из числа предложенных участниками закупки в соответствии с документацией о маркетинговых исследованиях (запросом о возможности осуществить поставку товаров (выполнить работы, оказать услуги), заказом, направляемым потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в том числе путем размещения в специализированных информационных системах/электронных площадках). Маркетинговые исследования не являются торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений и запросом котировок) в соответствии со статьями 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057–1061 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.1.1 Документации информирование участников о результатах маркетинговых исследований осуществляется путем размещения протоколов, составляемых в ходе проведения маркетинговых исследований, Организатором в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов в ЕИС.
Согласно п. 4.1.2 Документации дополнительно организатор уведомляет победителя (победителей) о результатах маркетинговых исследований с использованием функционала ЭТП.
Датой уведомления победителя (победителей) о результатах маркетинговых исследований считается дата направления победителю (победителям) уведомления организатора с использованием функционала ЭТП.
Согласно п. 4.2.1 Документации договор заключается на основании итогового протокола по подведению итогов маркетинговых исследований на условиях, указанных в Документации, и в заявке, поданной участником маркетинговых исследований, с которым заключается договор. Цена договора, заключаемого по итогам маркетинговых исследований, не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), установленную Организатором (Заказчиком) при проведении маркетинговых исследований, цену договора, указанную в заявке участника, с которым заключается договор, и может быть снижена по соглашению сторон. Страна происхождения поставляемого товара указывается на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке.
В соответствии с п. 4.2.2 Документации договор по результатам маркетинговых исследований заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника такой закупки и Организатора (Заказчика).
В п. 4.2.3 Документации указано, что договор по результатам маркетинговых исследований может быть заключен не ранее, чем через 10 (десять) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам маркетинговых исследований.
Согласно п. 4.2.5 Документации участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Договора, подписать Договор на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной Участником Заявке.
В п. 4.2.7 Документации указано, что в случае если участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, не представил Организатору (Заказчику) в установленный срок п. 4.2.5. Документации, подписанный со своей стороны Договор в соответствии с порядком установленном п. 4.2.2. Документации, либо представил Договор, несоответствующий Договору, размещенному в составе настоящей Документации, или представил Договор с протоколом разногласий и/или оговорками, или не предоставил документы, предусмотренные п. 4.2.6. Документации, или не предоставил обеспечение исполнения обязательств по Договору, такой Участник считается уклонившимся от заключения Договора.
Согласно п. 17 Извещения обеспечение исполнения обязательств по договору не предусмотрено.
В соответствии с п. 1.9.1 Документации Заказчик вправе отказаться от проведения маркетинговых исследований, а также завершить процедуру маркетинговых исследований без заключения договора по его результатам в любое время без объяснения причин, при этом Организатор, Заказчик не возмещает Участнику расходы, понесенные ими в связи с участием в процедурах маркетинговых исследований.
18.11.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов №17/ТГК/МИ, согласно которому ООО «БАОТС» было признано победителем Закупки.
19.11.2021 ООО «БАОТС» направило в адрес Заказчика письмо (исх. №151/1-21) о невозможности заключения и исполнения договора, в связи с заболеванием и последующим увольнением рабочего персонала.
06.12.2021 Заказчиком был размещен проект договора на ЭТП.
23.12.2021 Заказчиком был размещен протокол о признании ООО «БАОТС» уклонившимся от заключения договора.
Представитель Участника закупки пояснил, что 19.11.2021 сразу после подведения итогов Закупки ООО «БАОТС» направило в адрес Заказчика письмо (исх. №151/1-21) о невозможности заключения и исполнения договора, в связи с заболеванием и последующим увольнением рабочего персонала, а именно автослесаря и автомеханика, которые играли ключевую роль в предполагаемом исполнении договора.
Представитель Участника закупки также пояснил, что ООО «БАОТС» не имело намерения уклониться от заключения договора, а наоборот в короткий срок после подведения итогов уведомило Заказчика о возникновении непредвиденных обстоятельств, препятствующих исполнению договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом непредставления Заказчиком документов и сведений, свидетельствующих о соблюдении ПАО «ТГК-1» предусмотренного порядка и условий заключения договора по итогам Закупки, а также с учетом неконкурентного способа проведения процедуры Закупки Комиссия полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «БАОТС» от заключения договора по итогам Закупки.
Также, Комиссией учтено, что согласно п. 1.9.1 Документации Заказчик наделен правом отказа от проведения маркетинговых исследований, а также завершения процедуры без заключения договора по его результатам в любое время без объяснения причин, вследствие чего обязанность по заключению договора по итогам Закупки необоснованно возложена лишь на победителя Закупки.
На основании изложенного Комиссия по результатам проверки сведений, направленных ПАО «ТГК-1» о недобросовестном участнике Закупки ООО «БАОТС», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №509/22 от 12.01.2022) от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «БАОТС» (ИНН:781631707) - участника открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на техобслуживание автобусов согласно регламента ТО для нужд филиала «Невский» (D22P100133) (извещение №32110740616).
<...>