База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-269/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО "РНЦ "Прикладная химия (ГИПХ)"

о недобросовестном участнике закупки ЗАО "НАТЭК-Нефтехиммаш"

 

23 мая 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей АО "РНЦ "Прикладная химия (ГИПХ)" (далее – Заказчик, Покупатель), ЗАО "НАТЭК-Нефтехиммаш" (далее — Исполнитель, Поставщик) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №9743-ЭП/24 от 12.04.2024, от 06.05.2024 вх. №11806/24) от АО "РНЦ "Прикладная химия (ГИПХ)" в отношении ЗАО "НАТЭК-Нефтехиммаш" (ИНН: 6143058120) с которым АО "РНЦ "Прикладная химия (ГИПХ)" расторгло договор №206-02-2023 от 21.11.2023 на изготовление и поставку циклона РПМЦ, заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО "РНЦ "Прикладная химия (ГИПХ)" в отношении ЗАО "НАТЭК-Нефтехиммаш",

1.1. Наименование участника:

Закрытое акционерное общество Научно-Производственное Объединение "Натэк-Нефтехиммаш";

1.2. Место нахождения: 357207, Ставропольский край, Минераловодский район, г. Минеральные Воды, ул. Бештаугорская, д. 7В, офис 13;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6143058120;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке №661-1524 от 18.03.2024 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

• 1.5. Сведения о договоре:

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 1 498 000,00 руб.;

- срок исполнения договора – с даты заключения и не позднее 20.01.2024

1. - наименование работ — изготовление и поставка циклона РПМЦ;

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 23.05.2024.

 

2. 21.11.2023 между Заказчиком и ЗАО "НАТЭК-Нефтехиммаш" был заключен договор №206-02-2023 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1. Договора Поставщик обязуется в порядке и сроки,

предусмотренные Договором, изготовить и поставить Покупателю циклон РПМЦ.21.125.00 ТЗ (далее также – «Товар»), а Покупатель принять и оплатить Товар в порядке, установленном Договором.

Согласно п. 2.1 Договора поставка и изготовление Товара должны быть осуществлены Поставщиком в течение 60 календарных дней с даты заключения Договора

Как указано в пп. 4.1-4.2 Договора, Товар должен быть новым, не бывшим в эксплуатации, без дефектов и свободным от обязательств третьих лиц; соответствовать требованиям качества и безопасности товаров в соответствии с действующими стандартами, утвержденными в отношении данного вида Товара, что должно подтверждаться соответствующими документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Товар должен соответствовать условиям, указанным в приложении №2 к Договору.

В силу п. 5.1.2 Договора Покупатель вправе отказаться от приемки Товара в случаях, предусмотренных Договором и законодательством Российской Федерации, в том числе в случае обнаружения неустранимых недостатков.

В соответствии с п. 11.1 Договора Покупатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора в любом из следующих случаев:

11.1.1. В случае невыполнения Поставщиком обязательств, установленных в разделе 2, пункте 5.4 Договора;

11.1.2. В случае если в ходе исполнения Договора установлено, что Поставщик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своём соответствии таким требованиям, что позволило ему стать стороной Договора.

11.1.3. В случае, если Покупателю будет понятно, что надлежащее полное выполнение Поставщиком условий Договора к установленному Договором сроку (срокам), невозможно.

11.1.4. В случае, если Покупателю в период действия Договора станет известно о возбуждении в отношении Поставщика дела о несостоятельности (банкротстве) н/илн о введении арбитражным судом в отношении Поставщика наблюдения.

Как указано в п. 11.2 Договора решение Покупателя об одностороннем отказе от исполнения Договора направляется Поставщику по почте ценным письмом с описью вложения с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, а также по указанному в Договоре адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование доставки для вручения Поставщику такого уведомления и получение Покупателем подтверждения о его вручении (попытке вручения) Поставщику.

Выполнение Покупателем требований, предусмотренных первым абзацем настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем внесудебном отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Покупателем подтверждения о вручении или о попытке повторного вручения Поставщику указанного уведомления либо, по выбору Покупателя, дата получения Покупателем информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в разделе 13 Договора.

18.03.2024 Заказчиком в адрес Исполнителя посредством почтовой связи было направлено уведомление №661-1524 об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением условий договора (далее — Уведомление).

19.03.2024 уведомление было получено исполнителем.

В соответствии с п. 11.3 Договора решение Покупателя об одностороннем отказе от исполнения Договора вступает в силу и Договор считается прекратившим своё действие через десять дней с даты надлежащего уведомления Покупателем Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Договора, следовательно, дата расторжения Договора — 29.03.2024.

Представитель Исполнителя пояснил, что 01.12.2023 (исх. №Р-1460) Поставщик направил Покупателю на согласование комплект технической документации для дальнейшего изготовления Товара.

06.12.2023 (исх. №Р-1482) Поставщик, после согласований с Покупателем, повторно направил комплект технической документации с устранением замечаний.

07.12.2023 (исх. №651-07-7205) АО «РНЦ «Прикладная химия (ГИПХ)» согласовало весь комплект документов, представленных Поставщиком 06.12.2023 года.

13.12.2023 (исх. №Р-1482_1) Поставщик попросил Покупателя согласовать дополнительный сварной шов на конусе чертеж НАТЭК.707.001.000.003, что было обусловлено внутренними процессами производства Товара (циклона РПМЦ.21.125.00).

15.01.2024 Товар был готов к проведению приемочной инспекции, о чем в письме (исх. №Р-20) Поставщик уведомил Покупателя, также сообщил о необходимости направить представителя АО «РНЦ «Прикладная химия (ГИПХ)» для проведения приемочных испытаний (Поставщик организовал трансфер до места приемки).

Также Представитель Исполнителя пояснил, что представитель Покупателя на приемку Товара не явился, также не было дано официального ответа/отказа в явке.

В числи прочего представитель Поставщика пояснил, что 16.01.2024 письмом (исх. №651-07-177) АО «РНЦ «Прикладная химия (ГИПХ)» указало на то, что Поставщик должен подготовить техническую документацию в электронном виде, а также сделать фотографии готового изделия со всех ракурсов (данное требование не предусмотрено Контрактом/законодательством) и направить комплект Покупателю.

18.01.2024 с сопроводительным письмом (исх. №Р-49) просьба Покупателя была удовлетворена – комплект технической документации направлен в адрес АО «РНЦ «Прикладная химия (ГИПХ)» на проверку.

23.01.2024 (исх. № №651-07-352) от Покупателя поступило письмо с перечнем замечаний к технической документации:

 Не предоставлено свидетельство о поверке прибора измерения шероховатости;

 Протокол №948 от 16.01.2024 датирован позднее письма о готовности изделия 15.01.2024;

 Ссылка на узел «Корпус» черт. НАТЭК.707.001.001.000СБ свидетельствует о некачественности Товара;

 В протоколе №002 от 17.01.2024 датирован позднее письма о готовности изделия 15.01.2024, что свидетельствует об отсутствии вышеуказанного протокола на момент отгрузки;

 Материал, применяемый для изготовления циклона, не соответствует требованиям технического задания (приложение № 2 к Договору) и согласованной РКД;

 Нарушение п. 4.10.2 Технического задания (приложение № 2 к Договору) отсутствуют сертификаты на материалы изделий (Прокладка НАТЭК.707.000.000.001; Гайка шестигранная нормальная ГОСТ ISO 4032-М12-20X13; Шайба 12.08Х18Н10 ГОСТ 11371-78; НАТЭК.707.002.000.005 Шпилька). Также Покупатель приложил в письму акт выявленных недостатков и отметил, что при производстве нового Товара ЗАО НПО «НАТЭК-Нефтехиммаш» не должно использовать материалы от поставленного ранее Товара, а также что это должно быть зафиксировано посредством видеофиксации, проводимой производителем.

Также представитель Исполнителя пояснил, что, изучив обстоятельства и недостатки, перечисленные в вышеуказанном письме, 30.01.2024 письмом (исх. №Р-103) Поставщик передал в адрес Заказчика следующую информацию: Товар еще не был отгружен в адрес Покупателя, также представители Покупателя не обеспечили явку на приемку, в связи с чем соответствующая проверка Товара по количеству, комплектности и внешнему виду на предмет соответствия паспорту качества и товарной накладной не проводилась. Недостатков Товара выявлено не было.

Исходя из письменных пояснений Исполнителя 02.02.2024 (исх. №219-587) Покупатель обратился к Поставщику с требованием провести заводские гидравлические испытания, в соответствии с программой и методикой испытаний на территории завода-изготовителя в соответствии с чертежом НАТЭК.707.000.000.000ПМ без участия представителей АО «РНЦ «Прикладная химия (ГИПХ)».

С 08.02.2024 (исх. №Р-0147) по 12.02.2024 (исх. №651-07-766) между ЗАО НПО «НАТЭК-Нефтехиммаш» и АО «РНЦ «Прикладная химия (ГИПХ)» велись переговоры об увеличении количества шпилек с 4 шт. до 8 шт. для полноценного обжатия прокладки верхней части циклона с бункером (Приложение №12: Письмо Поставщика №Р-0147 от 08.02.2024.

10.02.2024 Товар был отгружен по адресу: 188679, Ленинградская область, Всеволожский район, пос. им. Морозова, ул. Чекалова, д. 3.

15.02.2024, в ответ на направленные в адрес Покупателя фото и видеоматериалы, АО «РНЦ «Прикладная химия (ГИПХ)» письмом (исх. №651-07-862) сообщило о том, что испытания были проведены с нарушением, а именно верх циклона и бункер циклона должны испытываться отдельно. Покупатель попросил повторно провести испытания.

16.02.2024 (исх. №Р-185) Поставщик проинформировал Покупателя о том, что испытания циклона РПМЦ.21.125.00 на герметичность, прочность и плотность проводились одновременно, что не противоречит методике испытаний НАТЭК. 707.000.000.000 ПМ и требованиям ГОСТ 34347. Поставщик приложил технический процесс проведенных испытаний, а также гарантировал качество изготовленного оборудования, корректность, бесперебойность и безопасность его работы.

26.02.2024 Покупатель направил в адрес Поставщика письмо (исх. №651-07-1074), в котором изложил новые недостатки технической документации, приложенной к Товару, не указанные ранее (в письме №651-07-7205 от 07.12.2023. Покупатель согласовал документацию и выразил готовность к приемке Товара).

12.03.2024 Поставщик попросил предоставить дополнительное время для проработки всех перечисленных замечаний, указанных в письме от 26.02.2024. ЗАО НПО «НАТЭК-Нефтехиммаш» гарантировало дачу ответа в срок до 18.03.2024.

18.03.2024 года Поставщик обратился к Покупателю с письмом о том, что Товар испытан в соответствии с НАТЭК.707.000.000.000 ПМ. В случае необходимости, Поставщик объявил о готовности направить к Покупателю аттестованных специалистов для проведения повторных испытаний, также гарантировал качество и работоспособность изделия, как производитель и поставщик. Также сообщаем, что ЗАО НПО «НАТЭК-Нефтехиммаш» в рабочем порядке предлагало провести независимую экспертизу Товара на соответствие РКД. По замечаниям к несущественным корректировкам документации –Поставщик приложил исправленные сертификаты на крепеж, протоколы №947 и №948, также продублировал паспорт, свидетельство и график поверки прибора TR 110 (которые ранее Покупатель не принял во внимание).

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения, не находит подтверждения факта недобросовестного поведения Исполнителя, ввиду чего по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — АО "РНЦ "Прикладная химия (ГИПХ)" о недобросовестном Исполнителе - ЗАО НПО «НАТЭК-Нефтехиммаш», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №9743-ЭП/24 от 12.04.2024, от 06.05.2024 вх. №11806/24) от АО "РНЦ "Прикладная химия (ГИПХ)" в отношении ЗАО "НАТЭК-Нефтехиммаш" (ИНН: 6143058120) с которым АО "РНЦ "Прикладная химия (ГИПХ)" расторгло договор №206-02-2023 от 21.11.2023 на изготовление и поставку циклона РПМЦ, для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>