Решение №78/2898/20 по жалобе ИП Волощука Д.С. от 29 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ИП Волощука Д.С.
Резолютивная часть решения оглашена «24» января 2020
В полном объеме решение изготовлено «29» января 2020 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалобы ИП Волощука Д.С.
В присутствии представителей СПб ГУП Пассажирского автомобильного транспорта (далее – Организатор торгов)
В отсутствие ИП Волощука Д.С. (далее – Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Волощука Д.С. (вх. от 15.01.2020 №960-ЭП/20) на действия Организатора торгов – СПб ГУП Пассажирского автомобильного транспорта при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов недвижимого имущества (извещение размещено на сайте torgi.gov.ru, № 141119/12056920/01, лот №1, лот №5) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,
УСТАНОВИЛА:
Извещение №141119/12056920/01, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 14.11.2019.
Предметом аукциона по лоту №1 является - Право заключения договора аренды имущества находящегося в собственности Субъекта РФ, расположенного по адресу РОССИЯ, Санкт-Петербург г, г. Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 36, лит. А, общей площадью 7 кв.м. Период публикации настоящего извещения: с «09» апреля 2019 г. по «13» мая 2019 г.;
по лоту №5: Право заключения договора аренды имущества находящегося в собственности Субъекта РФ, расположенного по адресу РОССИЯ, Санкт-Петербург г, Объект нежилого фонда – часть помещения 1Н (ч.п. 2) общей площадью 9,81 кв.м. на первом этаже в здании автобусного вокзала по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 36, лит. А, согласно схеме расположения Объектов (Приложение № 1(схема 1 – помещение №6) к настоящей документации об аукционе), общей площадью 9,81 кв.м.
Дата окончания приема заявок: 05.12.2019
Дата подведения итогов: 16.12.2019
Договор аренды заключается сроком на 5 (пять) лет.
Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов неправомерно признал его уклонившимся от заключения договора аренды.
В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на часть здания, находящегося в государственной собственности регулируется правилами, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила) и приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.12.2016 № 2998 «Об утверждении порядка выдачи согласий подведомственным Министерству обороны Российской Федерации федеральным казенным учреждениям на сделку по передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления».
Пунктом 142 Правил установлено, что Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.
Согласно пунктом 144 Правил Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Комиссией установлено, что в согласно Протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе от по лотам №1 и №5 от 11.12.2019 Заявитель допущен до участия в торгах.
Протоколами проведения открытого аукциона от 16.12.2019 по лотам №1 и №5 победителем торгов был признан участник ООО «Отраслевые решения», предложивший максимальную цену, предпоследнее предложение о цене договора было предложено ИП Волощуком Д.С., заявке Заявителя был присвоен вторым номер.
В соответствии с пунктом 150 Правил Заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 настоящих Правил.
Комиссией установлено, что согласно Протоколу №4 об отказе от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона по лоту №1 от 24.12.2019 и Протоколу №8 об отказе от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона по лоту №5 от 24.12.2019 было принято решение «принять отказ от заключения договора с победителем торгов – ООО «Отраслевые решения» по лоту №1 и №5, признать ООО «Отраслевые решения» уклонившимся от заключения договора аренды и заключить договор аренды с участником, заявке которого на участие в аукционе был присвоен второй номер – ИП Волощук Д.С.».
Организатор торгов представил направленные в адрес Заявителя уведомления №25-05-533, №25-05-534 от 26.12.2019 о признании ИП Волощука Д.С. Победителем торгов, на основании Протоколов №4 и №8 от 24.12.2019, а также доказательства направления Заявителю проекта договора аренды.
В соответствии с Протоколом №9 об отказе от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона по лоту №1 от 13.01.2020 и Протоколом №10 об отказе от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона по лоту №5 от 13.01.2020 было принято решение признать ИП Волощука Д.С. уклонившимся от заключения договора аренды по лоту №1 и №5, и признать аукцион несостоявшимся.
Пунктом 97 Правил, установлено, что в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> Организатор конкурса обязан заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> при отказе от заключения договора с победителем конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 94 настоящих Правил. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> в десятидневный срок и представляется организатору конкурса.
При этом заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> является обязательным. В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> от заключения договора задаток внесенный ими не возвращается. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> от заключения договора организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если договор не заключен с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> конкурс признается несостоявшимся.
Аналогичные требования установлены пунктом 2.22 Раздела 2 Аукционной документацией.
Исходя из вышеизложенного, Комиссией уставлено, что при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества находящегося в собственности Субъекта РФ, Организатором торгов не нарушены требования действующего законодательства. Достаточных и достоверных доказательств обратного Заявителе не представлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Волощука Д.С. необоснованной.