База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-475/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Ростелеком"

о недобросовестном участнике закупки ИП Хамитова Р.Р.

 

20 сентября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО "Ростелеком" (далее – Заказчик), от ИП Хамитова Р.Р. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (от 11.09.2023 вх. № 23085-ЭП/23) от ПАО "Ростелеком" в отношении ИП Хамитова Р.Р. (ИНН: 720321232904) - участника открытого запроса цен в электронной форме, среди субъектов малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг на организацию волоконно-оптических линий связи до объектов системы оповещения системы РАСЦО в Тюменской области (извещение №32312668297), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ИП Хамитова Р.Р.,

1.1. Наименование участника:

Индивидуальный предприниматель Хамитов Р.Р.;

1.2. Место нахождения: 625033, г. Тюмень, ул. Пермякова, д.78, корп. 2, кв.67;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 720321232904;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 18.08.2023 №32312668297, размещенному на Официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 18.08.2023, ИП Хамитов Р.Р. был признан победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг на организацию волоконно-оптических линий связи до объектов системы оповещения системы РАСЦО в Тюменской области;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 42.22.22.110 работы строительные по прокладке местных линий электропередачи и связи над землей или под землей;

- цена договора — 14 197 620,00 руб.

- срок исполнения договора: с момента заключения до полного исполнения обязательств;

 

2. 11.08.2023 ПАО "Ростелеком" разместило на Официальном сайте извещение №32312668297 (далее — Извещение) о проведении запроса цен в электронной форме, среди субъектов малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг на организацию волоконно-оптических линий связи до объектов системы оповещения системы РАСЦО в Тюменской области, включая документацию о запросе цен (далее - Документация).

В разеделе 8 Документации содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 8.1.2 Документации договор может быть заключен не ранее следующего дня со дня размещения на ЭТП итогового протокола.

В соответствии с п. 8.1.3 Документации по результатам проведенной процедуры закупки Заказчик направляет проект договора на подписание лицу, с которым заключается договор.

В п. 8.1.4 Документации указано, что лицо, с которым заключается договор, в течение 3 (трех) рабочих дней после получения от Заказчика проекта договора направляет Заказчику подписанный со своей стороны и заверенный печатью (при наличии печати в случае заключения договора в бумажной форме) договор.

Согласно п. 8.1.10 Документации в случае если п. 17 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации предусмотрено заключение договора в электронной форме на ЭТП, то направление проекта договора, протокола разногласий и иных документов, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется посредством функционала ЭТП в соответствии с регламентом ЭТП. Договор подписывается ЭП уполномоченного лица участника и Заказчика.

В соответствии с п. 8 Информационной карты Документации требование об обеспечении исполнения договора не установлено.

Как следует из пп. 2 п. 8.5.1 Документации, под уклонением от заключения договора понимается, в частности, неподписание проекта договора в предусмотренный для этого настоящей документацией срок.

18.08.2023 Заказчиком на Официальном сайте был размещен рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 18.08.2023, согласно которому победителем Закупки был признан ИП Хамитов Р.Р.

25.08.2023 Заказчиком посредством электронной торговой площадки (далее - ЭТП) в адрес ИП Хамитова Р.Р. был направлен проект договора для подписания.

29.08.2023 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика посредством электронной почты было направлено письмо об отказе от заключения договора.

Срок подписания договора Участником закупки — 30.08.2023.

В установленный срок участник ИП Хамитов Р.Р. не предоставил подписанный со своей стороны договор.

31.08.2023 Заказчиком был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Со стороны Участника закупки не были представлены письменные пояснения по вопросу уклонения от заключения договора.

Представитель ИП Хамитов Р.Р. в заседании Комиссии пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по причине ошибки ответственного сотрудника.

По словам представителя Участника закупки, ИП Хамитов Р.Р. не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоброт известил Заказчика о невозможности подписания договора 29.08.2023.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также учтено, что Участник закупки ИП Хамитов Р.Р., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО "Ростелеком" о недобросовестном участнике Закупки - ИП Хамитове Р.Р., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 11.09.2023 вх. № 23085-ЭП/23) от ПАО "Ростелеком" в отношении ИП Хамитова Р.Р. (ИНН: 720321232904) - участника открытого запроса цен в электронной форме, среди субъектов малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг на организацию волоконно-оптических линий связи до объектов системы оповещения системы РАСЦО в Тюменской области (извещение №32312668297), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>