База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-952/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «Сбербанк России»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Микросистема»

 

10 декабря 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Микросистема» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ПАО «Сбербанк России» (далее — Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №43267-ЭП/20 от 27.11.2020, вх. №43741-ИП/20 от 01.12.2020) от ПАО «Сбербанк России» в отношении ООО «Микросистема» (ИНН: 6316227898) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на закупку офисной мебели (извещение №32009572832, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Сбербанк России» в отношении ООО «Микросистема»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Микросистема».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 443080, г. Самара, Московское ш., д. 55;

Почтовый адрес – 443080, г. Самара, Московское ш., д. 55.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6316227898;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов №147 от 30.10.2020, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 05.11.2020, ООО «Микросистема» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на закупку офисной мебели (извещение №32009572832).

1.5. Сведения о договоре/генеральном соглашении:

- наименование товаров - поставка офисной мебели;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 31.01 Производство мебели для офисов и предприятий торговли;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 977 517,36 руб.

- срок поставки по договору/генеральному соглашению – срок поставки продукции не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты подписания Спецификации поставки Банком.

В заседании Комиссии по рассмотрению сведений от ПАО «Сбербанк России» в отношении ООО «Микросистема» (ИНН: 6316227898) объявлялся перерыв до 10.12.2020 в 13:30.

2. 12 октября 2020 ПАО «Сбербанк России» разместило на ЕИС извещение №32009572832 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на закупку офисной мебели (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора/генерального соглашения — 1 440 279,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов №147 от 30.10.2020, размещенного в ЕИС 05.11.2020, ООО «Микросистема» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на закупку офисной мебели (извещение №32009572832).

В соответствии с п. 19 Информационной карты Извещения Генеральное соглашение по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.

В п. 3.23 Извещения указано, что участник, признанный победителем, обязан заключить с Банком договор (соглашение), если он выбран Победителем, в порядке и сроки, установленные в документации.

В п. 5.2 Извещения содержится положение о том, что Договор/ГС по результатам конкурентной Закупки с участием СМСП заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника такой конкурентной Закупки, Банка. В случае наличия разногласий по проекту договора/ГС, направленному Банком, Участник такой Закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора/ГС, не соответствующим Извещению и своей Заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Банку с использованием программно-аппаратных средств ЭТП. Банк рассматривает протокол разногласий и направляет Участнику такой Закупки доработанный проект договора/ГС либо повторно направляет проект договора/ГС с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Согласно п. 5.6 Извещения под уклонением (отказом) от заключения договора/ГС понимаются следующие действия/бездействие Победителя Закупочной процедуры, в частности:

- непредставление в Банк подписанного Победителем Закупки экземпляра договора/ГС в установленный срок и порядке;

- отказ Победителя Закупки заключить договор/ГС на условиях проекта договора/ГС, размещенного в составе Документации.

Согласно п. 11 Информационной карты Извещения требование об обеспечении исполнения договора/генерального соглашения не установлено.

05.11.2020 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке.

Cогласно протоколу подведения итогов №147, размещенному в ЕИС 05.11.2020, ООО «Микросистема» было признано победителем Закупки.

Предельно допустимый срок для подписания договора в соответствии с Извещением — 25.11.2020.

10.11.2020 со стороны ООО «Микросистема» в адрес Организатора торгов было направлено письмо (исх. №12/1 от 10.11.2020) о невозможности заключения и исполнения договора, в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией.

24 ноября 2020 года Организатором торгов был составлен и размещен протокол признания победителя Закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что отказ от подписания и исполнения договора в установленный Извещением срок был обусловлен приостановлением работы организации, в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в стране, а именно из-за заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) 2 сотрудников ООО «Микросистема». Вместе с тем, среднесписочная численность организации составляет 2 человека. Кроме того, в адрес Организатора торгов 10.11.2020 Участником закупки было направлено письмо №12/1 об отказе от заключения генерального соглашения (договора), так как подписание и дальнейшее исполнение договора не представлялось возможным для организации.

Представитель Участника закупки также пояснил, что неподписание генерального соглашения (договора) со стороны участника Закупки не явилось следствием недобросовестного поведения ООО «Микросистема», а возникло по причине сложившейся чрезвычайной эпидемиологической ситуации и её последствий.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Микросистема», по независящим от него обстоятельствам, а именно в связи с приостановлением деятельности организации из-за пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, оказался в положении, не позволяющем ему должным образом исполнить обязательства по подписанию договора в установленный срок по причине сложившейся чрезвычайной эпидемиологической ситуации, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Микросистема» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ПАО «Сбербанк России» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Микросистема» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «Сбербанк России» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Микросистема», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №43267-ЭП/20 от 27.11.2020, вх. №43741-ИП/20 от 01.12.2020) от ПАО «Сбербанк России» в отношении ООО «Микросистема» (ИНН: 6316227898) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на закупку офисной мебели (извещение №32009572832 ) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>