База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-700/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ПАО «Ростелеком»,

о недобросовестном участнике закупки ИП Морозовой В.О.

 

01 октября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ИП Морозовой В.О. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения жалобы;

рассмотрев сведения (вх. № 34559-ЭП/20 от 22.09.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ИП Морозовой В.О. (ИНН: 023402901170) — участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009331021, лот № 7, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Морозовой В.О.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Индивидуальный предприниматель Морозова Виктория Олеговна.

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 452800, г. Янаул, ул. Садовая, д. 16;

Почтовый адрес – 452800, г. Янаул, ул. Садовая, д. 16;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 023402901170;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу №32009331021/1 рассмотрения заявок, основного этапа Закупки (оценка и сопоставления заявок участников Закупки) от 10.08.2020 по лоту № 7 участник ООО «Юлайф» был признан победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009331021, лот № 7). Участнику ИП Морозовой В. О. был присвоен второй порядковый номер по результатам проведения Закупки;

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ по лоту №7 — выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационного материала на внутриподъездных досках и лифтовых стендах в г. Краснодаре Краснодарского края;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 73.11 Деятельность рекламных агентств;

- валюта договора – рубль РФ;

- коэффициент снижения цены участника — 1,0;

- срок оказания услуг по договору – с даты его подписания в течение 12 месяцев;

2. 17.07.2020 ПАО «Ростелеком» разместило на ЕИС извещение №32009331021 по проведению открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора по лоту №7: 1 428 979,97 рублей;

Согласно протоколу №32009331021/1 рассмотрения заявок, основного этапа Закупки (оценка и сопоставления заявок участников Закупки) от 10.08.2020 по лоту № 7 участник ООО «Юлайф» был признан победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009331021, лот № 7). Участнику ИП Морозовой В. О. был присвоен второй порядковый номер по результатам проведения Закупки;

В п. 22 Информационной карты Извещения установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в форме денежных средств или банковской гарантии.

В п. 34 Информационной карты Извещения содержится порядок заключения договора по результатам закупки, срок, в течение которого победитель или иной участник, с которым заключается договор, должен подписать договор, условия признания победителя или иного участника, с которым заключается договор, уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 34 Информационной карты Извещения договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в Извещении, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта Договора, подписанного ЭП уполномоченного лица Победителя, и предоставления таким Победителем обеспечения исполнения Договора, Заказчик обязан разместить Договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.

Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

10.08.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по процедуре Закупки №32009331021/1 от 10.08.2020, согласно которому ООО «Юлайф» было признано победителем процедуры Закупки по лоту №7.

25.08.2020 ПАО «Ростелеком» признало ООО «Юлайф» уклонившимся от заключения договора и приняло решение заключить договор с участником, занявшим второе место по итогам Закупки по лоту №7 — с ИП Морозовой Викторией Олеговной.

26.08.2020 в адрес ПАО «Ростелеком» от ИП Морозовой В.О. было направлено официальное письмо о невозможности заключения договора по лоту №7.

03.09.2020 Заказчиком был направлен проект договора по лоту №7 в адрес ИП Морозовой посредством функционала ЭТП.

08.09.2020 ПАО «Ростелеком» было направлено информационное письмо в адрес ИП Морозовой В.О. с напоминанием о необходимости подписания договора по лоту №7.

08.09.2020 от ИП Морозовой В.О. Заказчиком было получено ответное письмо об обстоятельствах, препятствующих заключению договора о лоту №7.

08.09.2020 ПАО «Ростелеком» было направлено письмо в адрес ИП Морозовой В.О., в котором были даны разъяснения об обязанности ПАО «Ростелеком» направления сведений в РНП в случае дальнейшего уклонения от подписания договора.

При этом в Извещении отсутствовали порядок и сроки заключения договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки, в том числе предельный срок для подписания договора ИП Морозовой В.О., как участником, занявшим второе место.

17.09.2020 на момент подачи в антимонопольный орган обращения ПАО «Ростелеком» о включении ИП Морозовой В.О. в РНП договор не был подписан участником, занявшим второе место по итогам Закупки по лоту №7.

Представители от ИП Морозовой В.О. в заседание Комиссии СПб УФАС России по вопросу уклонения от заключения договора по итогам Закупки (извещение №32009331021) не явились, также ИП Морозовой В.О. не было представлено письменных пояснений.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом того, в Извещении отсутствовали порядок и сроки заключения договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки, Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ИП Морозовой В.О. полагает, что ПАО «Ростелеком» руководствовалось сроками и порядком заключения договора, не предусмотренными Положением о закупках ТРУ ПАО "Ростелеком" (версия 47 от 25.06.2020), а также Извещением, вследствие чего участнику ИП Морозовой В.О. не была предоставлена возможность надлежащим образом подписать договор и предоставить обеспечение исполнения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Морозовой В.О., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. № 34559-ЭП/20 от 22.09.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ИП Морозовой В.О. (ИНН: 023402901170) — участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов в подъездах многоквартирных жилых домов и на придомовой территории для Ростовского филиала, Волгоградского филиала, Краснодарского филиала, Ставропольского филиала и Макрорегионального филиала Юг ПАО «Ростелеком» (извещение №32009331021, лот № 7) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>