Решение №10/11529 Реешние по жалобе ООО «Компьютерный центр» от 8 августа 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF06.08.2013 № 10/11529
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-183/13
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО «Компьютерный центр» в составе:
Яковлев П.В. - | заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии; |
Козлова О.А. - | Начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
Ивашова Е.В. - специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии;
с участием представителей:
от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки):
-Пониматкин Д.В. – представитель по доверенности б/н от 28.05.2013;
-Бонченкова Т.О. – представитель по доверенности б/н от 28.05.2013;
в отсутствии представителя ООО «Компьютерный центр» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Компьютерный центр» (вх. № 14298 от 25.07.2013) на действия организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при осуществлении закупки способом открытого запроса предложений в электронной форме № 11589 по отбору организации для поставки товаров по номенклатурной группе электронно-вычислительное оборудование и оргтехника (далее – Запрос предложений, закупка), заслушав пояснения представителей Организатора закупки,
УСТАНОВИЛА:
14.06.2013 на официальном сайте в сети Интернет: www.zаkuрki.gоv.гu и на сайте Торговой системы «ГазНефтеторг.ру» в сети Интернет по адресу: www.gazneftetorg.ru было опубликовано извещение о Запросе предложений №11589, согласно которому ОАО «Газпром межрегионгаз Пенза» (адрес: 440061, г. Пенза, Пролетарская ул., д. 80) является заказчиком, ООО «Газэнергоинформ» (адрес: 197198, Санкт-Петербург, проспект Добролюбова, д.16, к.2, литер. А, бизнес центр «Арена Холл», эт. 3-й, пом. 325) является организатором закупки. Там же опубликована Документация о запросе предложений №11589 (далее – Документация).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», утвержденное решением внеочередного общего собрания участников ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от 30 декабря 2011 года № 4/2011 (далее – Положение), на момент размещения закупки было опубликовано на сайте ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» - www.mrg.ru, а также на официальном сайте - www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120009715.
Заявитель обжалует следующие действия Организатора закупки (Закупочной комиссии):
- Неправомерный отказ в допуске к участию в запросе предложений ООО «Компьютерный центр». Согласно Протоколу №11589 участник в составе заявки не включил документ, подтверждающий полномочия Участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части) (п. к) 1.4.2. Документации о запросе предложений, п. 7.6.4. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Заказчика); предлагаемые к поставке товары не соответствуют в полном объеме требованиям Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации о запросе предложения (п. 2.3.1. Документации о запросе предложения). По мнению заявителя, представленные документы в составе заявки полностью соответствуют требованиям документации о запросе предложений.
Организатор закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 14784 от 31.07.2013).
Организатор закупки считает, что ООО «Компьютерный центр» было правомерно отказано в допуске к участию в закупке в связи со следующими несоответствиями заявки ООО «Компьютерный центр» требованиям Документации:
- Письмо подразделения предприятия-изготовителя, приложенное к заявке ООО «Компьютерный центр», не является документом, подтверждающим полномочия участника на поставку закупаемой продукции, поскольку не соответствует установленной в Документации форме 11, что нарушает требование пп. к) п. 1.4.2 Документации;
- Предлагаемый ООО «Компьютерный центр» в письме о подаче заявки (по Форме 1 Документации) срок поставки товара «3 дня» не соответствует установленному в п. 2 Технического задания Документации сроку поставки «от 5 до 55 календарных дней».
Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем для рассмотрения Комиссией жалобы по существу, указывают на следующие обстоятельства.
ЗАО «Газпром межрегионгаз Пенза» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Пунктом 1.2.12. Положения установлено, что организатором закупки является, в том числе юридическое лицо, привлеченное Заказчиком на основе гражданско-правового договора для осуществления отдельных функций, связанных с организацией и проведением закупок. К указанному юридическому лицу относится Организатор закупки.
В соответствии с п.1.3.2.12. Положения, Организатор закупки рассматривает заявки на участие в запросе предложений на предмет соответствия требованиям документации о запросе предложений, принимает решение об отклонении заявок на участие в запросе предложений в установленных Положением случаях.
В соответствии с п.7.6.4. Положения Организатор вправе отклонить заявку, в том числе в случае отсутствия документов, определенных документацией о запросе предложений.
В соответствии с п.7.6.5. Положения по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений составляется протокол рассмотрения заявок, в котором указывается решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в запросе предложений с обоснованием такого решения.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Запросе предложений Организатором составлен протокол №11589 рассмотрения заявок, в котором указаны те положения Документации, которым не соответствует заявка Заявителя на участие в запросе предложений, а именно: п. 2.3.1. Документация о запросе предложений (предлагаемые к поставке товары не соответствуют в полном объеме требованиям Технического задания, являющегося неотъемлемой части Документации о запросе предложений); п. к) 1.4.2. Документации о запросе предложений (Участник в составе Заявки на участие в запросе предложений не включил документ, подтверждающий полномочия Участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части)).
В п. к) 1.4.2. Документации установлено что, если иное не предусмотрено Информационной картой Запроса предложений (п. 3.25), Участники должны включить в состав Заявки, в том числе документ, подтверждающий полномочия Участника на поставку предлагаемой им Продукции (ее части), если он не является ее изготовителем или Официальным дилером - свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) в адрес Организатора по установленной в настоящей Документации о Запросе предложений форме (Форма 11), а для Официального дилера - дилерское соглашение.
п. к) 1.4.2. Документации в полном объеме включен в п. 3.25 Информационной картой Запроса предложений.
Представленное Заявителем в подтверждение полномочий на поставку продукции в составе Заявки письмо ООО «Делл» от 27.06.2013 на имя ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» не соответствует требованиям Документации по оформлению Свидетельства предприятия-изготовителя (дилера) (в соответствии с Формой 11 с учетом требований Инструкции по заполнению).
Форма 11 Документации содержит в себе обязательные заполнения участником закупки сведения (номер запроса предложений; подтверждение того факта, что изготовитель (дилер) надлежащим образом извещен о решении участника представить заявку на участие в объявленном запросе предложений; гарантирование отгрузки (поставки) требуемого товара предприятием изготовителем (дилером)). Письмо ООО «Делл», направленное не Организатору, а Заказчику, обязательных для заполнения в соответствие в Формой 11 сведений не содержит.
Согласно п.1.2.1. Документации, Техническое задание содержит требования Заказчика к функциональным, техническим, качественным, качественным, количественным и прочим характеристикам продукции, являющейся предметом Запроса предложений. Техническое задание Документации содержит требование к сроку доставки товаров «от 5 до 55 календарных дней с даты заключения договора».
Согласно п. 2.3.1. Документации установлены Заявка не должна содержать никаких условий, противоречащих требованиям Документации о Запросе предложений, в том числе в письме о подаче Заявки по установленной Документацией о Запросе предложений форме (Форма 1).
Согласно Документации Участник закупки указывает предлагаемый им срок поставки товаров в Письме о подаче Заявки на участие в Запросе предложений (по Форме 1 Документации), в котором заявитель предложил срок поставки «3 дня», что не соответствует установленному в Техническом задании требованию к сроку поставки продукции.
Согласно п. 1.6.1 Документации о закупке при выявлении несоответствия Заявки на участие в Запросе предложений требованиям Документации Организатор вправе отклонить заявку такого участника.
В п.2.9.2.3.а) Документации также предусмотрено право Организатора отклонить Заявку в случае отсутствия в составе Заявки на участие в Запросе предложений документов, определенных Документацией о Запросе предложений.
При указанных обстоятельствах, в действиях Организатора при проведении закупки по отклонению заявки ООО «Компьютерный центр» в связи с ее несоответствием требованиям Документации нарушения порядка проведения закупки не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Компьютерный центр» на действия организатора закупки ООО «Газэнергоинформ» при осуществлении закупки способом открытого запроса предложений № 11589 по отбору организации для поставки товаров по номенклатурной группе электронно-вычислительное оборудование и оргтехника, необоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии О.А.Козлова
Е.В. Ивашова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.