Решение б/н Решение по жалобе МГУП «Мослифт» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т05-97/13
принятое по результатам рассмотрения жалобы МГУП «Мослифт»
13.05.2013 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы МГУП «Мослифт» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии
Соколова И.П. – заместитель руководителя Управления.
Члены Комиссии:
Никитина М.Ф. – заместитель начальника отдела пресечения
монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции,
Конторикова И.С. - главный специалист-эксперт отдела пресечения
монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции, член Комиссии,
рассмотрев жалобу МГУП «Мослифт» от 29.04.2013 исх. № 848/13 (вх. № 8403 от 30.04.2013) (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии Администрации Калининского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования в многоквартирных домах Калининского района Санкт-Петербурга в 2013 году, финансируемых с использованием субсидий, согласно адресной программе (далее – конкурс), в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
- Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии по необоснованному отказу в участии в конкурсе. Как указывает Заявитель, в протоколе № 3 от 23.04.2013 содержится информация об отстранении МГУП «Мослифт» от участия в конкурсе на основании п.п.4 п.4 ст.18 общей части КД в связи с несоответствием требованиям п.5 ст.5 специальной части КД: «Претендентом представлен неполный комплект документов, установленный КД, а именно: в составе заявки отсутствует справка из ИФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Состоящая из двух листов, приложенная претендентом справка №1019 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 27 марта 2013 года имеет печать и подпись только на втором листе, отсутствует дата выдачи. Справка не подшита, не опечатана ИФНС и в соответствии с примечанием, содержащимся на втором листе данной справки, не является документом, подтверждающим исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов».
Для подготовки документов, входящих в состав заявки, МГУП «Мослифт» был сделан запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №48 по г.Москве (то есть по месту постановки на налоговый учет организации) с просьбой предоставить справку об отсутствии задолженности у МГУП «Мослифт» по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. На указанный запрос была подготовлена справка №1019 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27.03.2013 за подписью заместителя начальника инспекции, советника государственной гражданской службы РФ 3 класса Шутовой И.В., подпись заверена гербовой печатью.
Пунктом 5 ст.5 Конкурсной документации на право заключения договоров на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования в многоквартирных домах Калининского района Санкт-Петербурга в 2013 году, финансируемых с использованием субсидий, предусмотрено предоставление справки (оригинала или нотариально заверенная копия) из инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками (если срок действия в справке не указан, справка считается действительной в течение 30 дней от даты выдачи).
Представленная МГУП «Мослифт» справка из Межрайонной ИФНС России №48 по г.Москве №1019 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций по состоянию на 27 марта 2013года соответствует требованиям п.5ст.5 Конкурсной документации, поскольку выдана официальным государственным учреждением, содержит все необходимые реквизиты (подпись, гербовая печать, дата, по состоянию на которую предоставлены сведения), а также сведения об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
2. В заседании Комиссии представитель Администрации Калининского района Санкт-Петербурга с доводами жалобы МГУП «Мослифт» не согласился, пояснив, что МГУП «Мослифт» от участия в конкурсе отстранен обоснованно на основании п.п.4 п.4 ст.18 общей части КД в связи с несоответствием требованиям п.5 ст.5 специальной части КД.
3. В соответствии с представленной конкурсной документацией (далее КД), утвержденной заместителем главы Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, предметом конкурса являлось право заключения договоров на выполнение работ по ремонту и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах Калининского района Санкт-Петербурга в 2013 году, финансируемых с использованием субсидий, согласно адресной программе. Лимит финансирования выполнения работ по капитальному ремонту объектов конкурса, в том числе в долях по источникам финансирования составлял:
- средства в форме субсидии на обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в пределах средств, предусмотренных законом Санкт-Петербурга от 28.11.2012 № 654-110 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (код целевой статьи 3500899), составляющие 95% от общей стоимости работ по договору;
- средства Заказчика, утвержденные решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, составляющие 5% от общей стоимости работ по договору.
Таким образом, Конкурс проводился в соответствии Положением о порядке привлечения управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий (далее – Положение), утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 № 77-р.
Пунктом 7.4 Положения установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать все сведения и документы, перечень которых устанавливается конкурсной документацией.
Пунктом 5 статьи 5 КД предусмотрено, что заявка, подготовленная претендентом, должна обязательно содержать справку (оригинал или нотариально заверенную копию) из инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, действительную на момент вскрытия конвертов с заявками (если срок действия в справке не указан, справка считается действительной в течении 30 дней от даты выдачи).
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга предоставила в заседание Комиссии заявку МГУП «Мослифт» (оригинал), а также были представлены заявки иных участников конкурса.
В составе заявки МГУП «Мослифт» отсутствует справка из инспекции Федеральной налоговой службы об отсутствии задолженности, соответствующая требованиям п.5ст.5 специальной части КД. Вместо этого представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, в которой информация об отсутствии задолженности непосредственно не отражена. Кроме того, в справке прямо указано, что данный документ не является… /процитировать справку в части того, что она не является подтверждением выполнения обязательств оп уплате налогов…/.
В составе заявок иных участников конкурса представлены справки об … /название справок/ из инспекций Федеральной налоговой службы (код по КНД 1120101), в том числе одним из участников представлена справка из Межрайонной ИФНС России №48 по г.Москве.
Таким образом, органами ФНС применяется форма справки, отражающая отсутствие задолженности по уплате налогов, которые выдаются по запросам организаций. Между тем, заявка МГУП «Мослифт» не содержит документа, отражающего информацию об отсутствии задолженности.
Таким образом, конкурсная комиссия правомерно отказала МГУП «Мослифт» в допуске к участию в конкурсе.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу МГУП «Мослифт» необоснованной.
Председатель Комиссии И.П.Соколова
Члены Комиссии М.Ф.Никитина
И.С.Конторикова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.