База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «АЙС» (далее – ООО «АЙС», Заявитель) на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» (далее - ОАО «СПбЭС») при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по оказанию услуг по изготовлению паспортов фасадов на нежилые здания подстанций, переданные в доверительное управление Заказчика по договору доверительного управления от 01.06.2001 г. № 00-(Д)004222 в количестве 40 (сорока) штук и их согласованию в Комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга  (далее – Запрос предложений) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «АЙС» обжалует следующие действия ОАО «СПбЭС».

24.02.2014 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru ОАО «СПбЭС» размещен протокол заседания комиссии открытого запроса предложений по рассмотрению предложений № 747 от 21.02.2014 г. (далее – Протокол). Согласно Протоколу, открытый запрос предложений признан несостоявшимся, поскольку была допущена только одна заявка.

Согласно п. 2 Протокола предложение ООО «АЙС» отклонено, т.к. не соответствует требованиям документации, а именно: отсутствует проект Догоовра, копия бухгалтерского баланса с отчетом о прибылях и убытках за 2012 г. по форме в редакции Приказа Минфина России от 02.07.2010 № 66н, взамен которой ООО «АЙС» была приложена копия бухгалтерской отчетности за аналогичный период.

Также членами закупочной комиссии было отмечено следующее:

- срок оказания услуг в Графике оказания услуг (Приложение № 22 к письму о
подаче оферты от 10.02.2014 г. № 21/02-14) не соответствует его графическому
отображению;

- в протоколе разногласий к проекту Договора (Приложение № 25 к письму о подаче
оферты от 10.02.2014 г. № 21/02-14) Участником не отражено намерение оказать весь комплекс услуг без аванса.

         В закупочной документации Заказчика, также как и в Положении о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети», отсутствует требование предоставить в составе заявки на участие в открытом запросе предложений проект договора.

         По информации Заявителя, в составе заявки ООО «АЙС» предоставлена заверенная копия бухгалтерского баланса с отчетом о прибылях и убытках за 2012 г. по форме по КНД 0710099. На момент сдачи бухгалтерской отчетности в 2012 году в Федеральную налоговую службу, именно эта форма бухгалтерского баланса являлась действующей. Участником размещения заказа не представляется возможным предоставить бухгалтерский баланс в другой форме, так как сдан бухгалтерский баланс за 2012 г. в ФНС по форме КНД 0710099 с отметкой о получении баланса налоговыми органами.

         По мнению Заявителя, срок оказания услуг в Графике
оказании услуг полностью соответствует графическому отображению, закупочной
документации и предложению ООО «АЙС» о сроках оказания услуг по данному запросу предложений. В Протоколе разногласий к проекту договора (Приложение № 25 к письму о подаче оферты от 10.02.2014 г. № 21/02-14) действительно не отражено намерение участника оказать весь комплекс услуг без аванса, однако в Графике оплаты услуг (Приложение № 24 к письму о подаче оферты от 10.02.2014 г. № 21/02-14) указана готовность ООО «АЙС» работать без аванса и получить оплату за оказанные по договору услуги в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента оказания данных услуг.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация  о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы ООО «АЙС» на действия ОАО «СПбЭС» при организации и проведении Запроса предложений состоится 11 марта 2014 года в 11 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 07 марта 2014 года 14 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «СПбЭС» следует также представить в Управление в срок до 07 марта 2014 года 14 часов 00 минут следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1.  Пояснения по существу изложенных обстоятельств с приложением подтверждающих документов со ссылками на Положение и Документацию.
2.  Положение о закупках ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/на электронной площадке, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).
3.   Все документы, составленные в ходе организации и проведения Запроса предложений (Документация Запроса предложений; извещения о проведении Запроса предложений; заявки участников Запроса предложений; протоколы Закупочной комиссии Запроса предложений; изменения, вносимые в ходе организации и проведения Запроса предложений; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети»/на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).
4. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.