Решение б/н Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательств... от 23 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К01-139/15
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2015 года
Полный текст решения изготовлен 04 ноября 2015 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К01-139/14 о нарушении антимонопольного законодательства,
рассмотрев дело № К01-139/15, возбужденное по признакам нарушения ООО «Гостиница «Спутник» (194021, Санкт-Петербург, пр. Тореза дом 36, офис 316) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившиеся во введении потенциальных потребителей услуг в заблуждение в части наличия категорий (звезд) у отеля,
УСТАНОВИЛА:
- В результате проведенного специалистами Санкт-Петербургского УФАС России мониторинга, на основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) от 23.06.2015 № 251 «О проведении внеплановой документарной проверки» (далее – приказ), и анализа сайтов сети интернет, документов и рекламных материалов объектов туристической индустрии в действиях ООО «Гостиница «Спутник» установлены признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции»» выразившееся во введении потенциальных потребителей услуг в заблуждение в части наличия категорий (звезд) у отеля Интернет сайте www.sputnik-hotel.ru.
На Интернет-сайте ООО «Гостиница «Спутник» в сети Интернет www.sputnik-hotel.ru была обнаружена информация о наличии категории с указанием количества звезд (три звезды), но при этом, данный объект туристической индустрии не предоставил документов, которые бы подтверждали прохождение процедуры классификации и присвоении определенной категории в установленном порядке и надлежащим образом.
Таким образом, действия ООО «Гостиница «Спутник» содержали признаки нарушения пункта 2 часть 1 статьи 14 Федерального закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившиеся во введении потенциальных потребителей услуг в заблуждение в части наличия категорий (звезд) у отеля.
2. Позиция ООО «Гостиница «Спутник», изложенная в письме вх. №15655 от 21.07.2014г. и в заседаниях Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, заключается в следующем.
В соответствии с договором, заключенным между ООО «Гостиниц «Спутник» и ООО «Центр классификации» № 02/14 от 15.01.2015г. были выполнены работы по классификации объекта туриндустрии (гостиница «Спутник») и подтверждено соответствие гостиницы «Спутник» категории «три звезды». Однако, в силу некоторых технических и организационных причин (документы находились на стадии подготовки у ООО «Центр классификации»), ООО «Центр классификации» смогло оформить и передать в распоряжение ООО «Гостиница «Спутник» подлинник свидетельства о присвоении горнице «Спутник» категории «три звезды» только 01.08.2015г.
Таким образом, по мнению ООО «Гостиница «Спутник», Ответчик не вводил потенциальных потребителей услуг в заблуждение», в части наличия категорий (звезд) у отеля.
При этом, 01.08.2015г. ООО «Гостиница «Спутник» был получен сертификат о присвоении Ответчику категории «три звезды» со сроком действия до 31.07.2018.
3. Материалами дела № К01-139/15 установлено следующее.
3.1. ООО «Гостиница «Спутник» осуществляет хозяйственную деятельность на рынке предоставления гостиничных услуг в г. Санкт-Петербурге и находится в конкурентных отношениях с иными хозяйствующими субъектами предоставляющих гостиничные услуги.
3.2 В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, Управлением были выявлены признаки нарушений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:
На главной странице Интернет сайта ООО «Гостиница «Спутник» www.sputnik-hotel.ru была обнаружена информация о наличии категории «три звезды».
Документы, подтверждающие присвоение Обществу категорию «три звезды» на момент проведения Управлением мониторинга отсутствовали.
В силу части 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт указания на главной странице Интернет сайта ООО «Гостиница «Спутник» www.sputnik-hotel.ru категории «***» (три звезды).
Согласно статье 5 Федерального закона от 24.10.1996 №132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок классификации объектов туристической индустрии, включающих гостиницы иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитивными организациями, утвержден приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 11.07.2014 №1215. Согласно пунктам 16.2.1,16.2.2,16.2.3,16.3, 16.3.1 по результатам проведения классификации в случае соответствия требованиям предъявленным к средствам размещения заявленных категорий, заявителю направляется решение и свидетельство в котором в т.ч. указывается присвоенная категория.
Таким образом, документом, подтверждающим, что гостиница, иное средство размещения, имеют соответствующую категорию, является свидетельство о присвоении им этой категории.
3.3 Согласно части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, которая может причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Согласно положениям статьи 10 bis Конвенция по охране промышленной собственности (Париж 20 марта 1883 года) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
Таким образом, действия ООО «Гостиница «Спутник», по размещению на официальном Интернет сайте www.sputnik-hotel.ru информации о наличии определенной категории (звезд), противоречили обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могли ввести потенциальных потребителей гостиничных услуг в заблуждение.
Согласно материалам дела К01-139/15, по состоянию на 21.10.2015г., ООО «Гостиница «Спутник» устранило нарушение, антимонопольного законодательства путем получения сертификата о присвоении Ответчику категории «три звезды» со сроком до 31.07.2018г.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства, лицом, совершившим нарушение. Согласно части 2 статьи 48 решение о прекращение рассмотрения дела должна содержать сведения об устранении факта нарушения Ответчиком антимонопольного законодательства.
Принимая во внимание установленные обстоятельства и руководствуясь ст.10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, частью 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ООО «Гостиница «Спутник» нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся во введение потенциальных потребителей услуг в заблуждение в части наличия категорий (звезд) у отеля.
2. Прекратить рассмотрение дела К01-139/14, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.