РЕШЕНИЕ

по делу № К03-165/14

о нарушении антимонопольного законодательства

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2017 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия СПб УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>

 

рассмотрев дело № К03-165/14, возбужденное по признакам нарушения организатором торгов - конкурсным управляющим ООО «Медицинская компания «Народная медицина» <…>, комиссией по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «Публичное предложение продавца №1261371», ЗАО «Кредит Европа Банк»  части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженным в нарушении порядка проведения торгов  по продаже имущества должника, в том числе в необоснованном отказе в участии в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1261371» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление физического лица (далее - Заявитель) о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях организатора торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1261371»  (далее – торги) <…>

В ходе рассмотрения заявления Санкт-Петербургское УФАС России получило документы и письменную информацию <…>, анализ которых, а также сведений, представленных Заявителем, показал следующее.

ООО «Медицинская компания «Народная медицина» решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2013 по делу № А56-64172/2012 признано несостоятельным (банкротом).

В рамках дела о банкротстве в сети интернет на страницах Коммерсант.ru и Fabrikant.ru было размещено информационное сообщение о проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1261371» по реализации имущества должника ООО «Медицинская компания «Народная медицина», находящегося в залоге, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Воздухоплавательная, д. 13, лит. А, лит. Б (кадастровые номера №№ 78:14:7527:0:7, 78:14:7527:0:30).

В извещениях установлены требования к составу документов, прилагаемых к заявке, и к их оформлению.

На основании информационного сообщения Заявитель для участия в торгах 01.08.2014 перечислил задаток и 05.08.2014 в 00:00:30 часов подал заявку для участия в торгах (направил предложение о покупке лота №2), что отражено в журнале регистрации поступления предложения участников.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению предложений участков торгов от 12.08.2014 заявка Заявителя отклонена, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны. Иных сведений протокол не содержит.

Согласно письменным пояснениям, представленным организатором торгов - конкурсным управляющим ООО «Медицинская компания «Народная медицина» <…>, основанием для отказа в допуске послужило отсутствие в составе заявки документов о семейном положении претендента и согласие супруга (супруги) на совершение сделки по предмету торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ № «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

Требования в представлении в составе заявки документов о семейном положении претендента и/или согласия супруга в информационном сообщении не содержится.

Также конкурсный управляющий указал на недостоверность сведений о месте жительства, указанные в заявке заявителя, а именно: в качестве почтового адреса для направления почтовой корреспонденции прописан иной адрес, чем указанный в паспорте.

В соответствии требованием информационного сообщения заявка должна содержать, в том числе, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица).

Согласно Закону РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» доказательством места жительства гражданина является его регистрация. Регистрация граждан РФ по месту жительства производиться путем проставления соответствующей отметки в их паспортах.

Заявитель указал в заявке место жительства согласно данным паспорта. Документов, свидетельствующих о недостоверности указанных сведений, заявка не содержит.

Таким образом, Заявителем были соблюдены все необходимые требования для участия в торгах, а у комиссии не было оснований для отказа ей в участии в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1261371».

Указанные действия имеют признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На отсутствие правовых оснований для отклонения комиссией заявки Заявителя  указал также Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 12.03.2015 № А56-64172/2012з.13 по апелляционной жалобе Заявителя на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2014 по № А56-64172/2012, принятое по заявлению Заявителя к ООО «Медицинская компания «Народная медицина» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Медицинская компания «Народная медицина» о признании решения незаконным, о признании торгов состоявшимися и об обязании заключить договор купли-продажи, а именно:

«Доводы конкурсного управляющего о несоответствии сведений о месте жительства заявителя являются надуманными, поскольку в заявке <…> указан адрес места регистрации, подтвержденный паспортными данными, что соответствует требованиям положений статьи 110 Закон о банкротстве. Каких-либо иных требований относительно указания фактического места проживания положения статьи 110 Закона о банкротстве не содержит».

Постановлением от 12.03.2015 по делу № А56-64172/2012з.13 Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд признал решение комиссии об отклонении предложения участника по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1261371» Заявителем от 12.08.2014, 16:53:02 незаконным, протокол заседания комиссии по рассмотрению предложения участников по Торговой процедуре от 12.08.2014 и протокол заседания комиссии по проведению Торговой процедуры от 13.08.2014 недействительными.

На основании изложенного в действиях организатора  торгов - конкурсного управляющего ООО «Медицинская компания «Народная медицина» <…>, комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «Публичное предложение продавца №1261371» содержится нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выраженное  в нарушении порядка проведения торгов  по продаже имущества должника, в том числе в необоснованном отказе в участии в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1261371» Заявителя.

В связи с установлением в действиях организатора  торгов - конкурсного управляющего ООО «Медицинская компания «Народная медицина» <…>, комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «Публичное предложение продавца №1261371» нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссия СПб УФАС России приняла заключение об обстоятельствах дела. Копия заключения об обстоятельствах дела №К03/165-14 направлена лицам, участвующим в деле.

В соответствии с частью 5 статьи  48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

В своем заявлении от 14.09.2017, данном на заключение об обстоятельствах дела № К03-165/14, представитель организатора  торгов - конкурсного управляющего ООО «Медицинская компания «Народная медицина» <…> ходатайствует о прекращении производства по делу в связи с  истечением срока давности, предусмотренного статьей 41.1 Закона о защите конкуренции, ввиду следующего:

«Отказ в участии в торговой процедуре  «Публичное предложение продавца №1261371-1» был оформлен протоколом № 1261371-1 от 12.08.2014г.

Таким образом, вменяемое нарушение антимонопольного законодательства совершенно именно 12.08.2014г. Данное нарушение не может быть признано длящимся.

С момента совершения вменяемого нарушения антимонопольного законодательства на данный момент истекли три года».   

Остальные лица, участвующие в деле, не представили пояснений в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела К03-165/14.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае истечения срока давности, предусмотренного статьей 41.1 настоящего Федерального закона.

Кроме того, Комиссия СПб УФАС России отмечает, что конкурсное производство в отношении ООО «Медицинская компания «Народная медицина» определением суда первой инстанции от 25.02.2015 завершено, запись о прекращении деятельности Общества в связи с его ликвидацией внесена в ЕГРЮЛ 30.03.2015.

Руководствуясь  статьей  23, частью  1  статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41,

статьей  48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия СПб УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № К03-165/14 о нарушении антимонопольного законодательства <…> прекратить в связи с истечением срока давности, предусмотренного статьей 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

<…>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение  трех месяцев со дня принятия решения, а также в коллегиальный орган ФАС России.