База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев дело №Р01-158/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит, содержащей признаки нарушения требований, установленных п. 20 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

в присутствии представителей:

заявителя – Комитета по строительству <…> по доверенности от 25.12.2015 №20299/14,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – от ООО «ТИР» явился представитель по доверенности <…>,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) поступило обращение Комитета по строительству Санкт-Петербурга с приложение документов на семи листах относительно рекламы «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома, размещенной по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А.

В своем обращении Комитет по строительству Санкт-Петербурга пояснил, что он не является государственным заказчиком строительства жилого комплекса на указанном земельном участке и соответственно баннер, содержащий изображение герба Санкт-Петербурга, размещен незаконно в нарушение требований
ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 5 в рекламе не допускаются указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

На основании приложенных заявителем документах установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРП от 16.09.2014 №90-2847289 земельный участок, расположенный по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А, принадлежит ООО «ТИР» на праве собственности с 22.01.2007.

В соответствие с выданным Службой государственного надзора и экспертизы разрешением на строительство №78-08019520-2-14 со сроком действия с 22.08.2014 по 22.12.2014 ООО «ТИР» разрешено строительство многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А.

По данным ЕГРЮЛ ООО «ТИР» расположено по адресу: 191070, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 178 лит. А

Согласно объяснениям ООО «ТИР» (вх. №26168 от 14.11.2014) реклама «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома размещена сотрудниками общества по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

С соответствие с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

Таким образом, ООО «ТИР» является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 3 и 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Определением №01/30008 от 15.12.2014 было возбуждено производство по признакам нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «ТИР», рассмотрение дела назначено на 15.01.2015.

15.01.2015 в заседании Комиссии представитель ООО «ТИР» Прокопенко М.М. по доверенности от 13.11.2014 №335/14 ещё раз подтвердил, что баннер с рекламой «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома был размещен сотрудниками ООО «ТИР». В настоящее время названный баннер демонтирован силами сотрудников ООО «ТИР». В подтверждение своих доводов
<…> представил Комиссии фотографии указанного баннера и фотографии, свидетельствующие о его демонтаже.

Из представленных ООО «ТИР» фотографий следует, что баннер с рекламой «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома был размещен на расстоянии нескольких метров от баннера, содержащего информацию о собственнике земельного участка, о сроках производимых работ, о лице, производящим работы на земельном участке, прочей контактной информацией, раскрытие и размещение которой в общедоступном месте в непосредственной близости от места производства работ является обязательным. В связи размещением двух баннеров в непосредственной близости друг от друга информация, содержащаяся на них, воспринимается в совокупности, и таким образом создается впечатление о том, что Комитет по строительству является государственным заказчиком строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, и (или) реализует квартиры в названном доме.

Таким образом, материалами дела №Р01-158/14 подтверждается, и
ООО «ТИР» не было оспорено нарушение обществом п. 20 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома, размещенную по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А, ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя ООО «ТИР», выразившихся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома, размещенной по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А, нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 5 ст. 5 «О рекламе».

3. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «29» января 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.