База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

рассмотрев дело Р01-173/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Метро» (иное написание – газета «Metro») Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8 рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл», содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

в присутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – от ЗАО «Издательский дом «Три Короны» <…> по доверенности от 19.03.2015 №б/н,

в отсутствии заявителей, заинтересованного лица – Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательство о рекламе – ООО «Финансовая группа «Инвестойл», уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) поступило коллективное обращение юридических лиц относительно ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы «принимаем займы от населения до 28% годовых займы страхуются СК «ФИНРОС» Программы для граждан с различным уровнем дохода…» финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл» (далее – рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл»), размещенной в газете «Метро» (иное написание – газета «Metro») Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014.

В газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8 названная реклама размещена с графическим логотипом организации «Инвестойл» и со следующей текстовой информацией «принимаем займы от населения до 28% годовых займы страхуются СК «ФИНРОС» Программы для граждан с различным уровнем дохода

Варианты инвестиционных программ	Условия	Сумма займа (руб.)	Срок (мес.)	% ставка (годовых)
«МОЛОДЕЖНЫЙ»	Капитализация, возможно пополнение займа, досрочное расторжение не предусмотрено. Выплата % в конце срока.	от 100 000	3	12%
			6	18%
			12	24%
			24	30%
«ДАЧНЫЙ СЕЗОН»	Варианты с ежемесячной выплатой % или капитализацией, возможно пополнение займа, досрочное расторжение не предусмот­рено. При заключении договора - ПОДАРОК!*	от 50 000	12	26%
«УДАЧНЫЙ ХОД»	Ежемесячные выплаты. Пополнение и досрочное расторжение не предусмотрены. АКЦИЯ! Каждый заключивший договор участвует в розыгрыше АВТОМОБИЛЯ!*	от 250 000	12	28%
«ПЕНСИОННЫЙ ПЛЮС»	Варианты c ежемесячной выплатой % или капитализацией; возможно пополнение займа, досрочное расторжение с перерасчётом процентной ставки под 10% годовых.	от 10 000	12	28%
«КАПИТАЛ»	Варианты с ежемесячной выплатой % или капитализацией, возможно пополнение займа, досрочное расторжение с перерасчётом процентной ставки под 10% годовых.	от 300 000	12	28%
«ПРОЦЕИТЫ СРАЗУ»	Выплата процентов за год в течение первого месяца. Досрочное расторжение и пополнение не предусмотрены.	от 1 000 000	12	30%

Каждый заключивший договор от 100 000 руб. с июня по декабрь 2014 года становится участником

РОЗЫГРЫША НОВОГОДНИХ ПРИЗОВ*

* Информация об организаторе акции, правилах проведения розыгрыша, количестве подарков, сроках месте и порядке их получения по телефонам: 33-22-939, 372-55-03. Срок акций – по 20.12.14. Розыгрыши - 25.12.14.

м. «Горьковская», ул. Кропоткина, д. 1, м. лит. А, офис 424, тел.: 33-22-939

м. Василеостровская», 9-я линия ВО, д. 34, офис 700, тел.: 372-55-02

реклама».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). С учетом изложенного, в рассматриваемом случае объектом рекламирования выступают финансовые услуги, к которым предъявляются специальные требования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В нарушение требований ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая реклама не содержит наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе инвестиционных программ и обещания (гарантии) эффективности вложений в инвестиционные программы в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров, и 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

Согласно свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 77
№ 017614722 ООО «Финансовая группа «Инвестойл» поставлено на учет в налоговом органе 22.04.2014.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 18.06.2014 №9102630_УД следует, что основным видом деятельности ООО «Финансовая группа «Инвестойл» является управление недвижимым имуществом.

По договору от 23.09.2013 №6498/3, заключенному между и
ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (исполнитель) и ООО «Финансовая группа «Инвестойл» (заказчик), исполнитель обязуется на условиях цитируемого договора по заданию заказчика оказать услуги по размещению и распространению рекламных материалов заказчика в изданиях исполнителя: газете "Metro", "Metro Beauty" и приложениях к газете "Metro", а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Издание предназначено для некоммерческого распространения и не может быть предметом коммерческого распространения. План публикаций оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью цитируемого договора.

Согласно счет-фактуре от 26.09.2014 №13584 ООО «Финансовая группа «Инвестойл» оплатило ЗАО «Издательский дом «Три Короны» услуги по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> №176 от 23.09.2014 в размере 58 410 рублей.

Таким образом, рекламодателем – лицом, определившим объект рекламирования вышеуказанной рекламы, является ООО «Финансовая группа «Инвестойл».

В соответствие с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1,2 ст. 28
ФЗ «О рекламе».

Согласно информации из ЕГРЮЛ ЗАО «Издательский дом «Три Короны» основным видом деятельности ЗАО «Издательский дом «Три Короны» является издание газет.

Согласно уставу ЗАО «Издательский дом «Три Короны» данное общество осуществляет издание и распространение средств массовой информации, в том числе периодических печатных изданий, оказание услуг по размещению и изготовлению рекламы на всех видах рекламоносителей.

Из свидетельства сери 78 № 0187001 следует, что ЗАО «Издательский дом «Три Короны» поставлено на учет в налоговом органе 13.06.2000.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ
ЗАО «Издательский дом «Три Короны» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.1997.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС2-7868 от 19.12.2005 ЗАО «Издательский дом «Три Короны» является учредителем газеты «Метро», являющегося рекламным изданием.

Таким образом, рекламораспространителем, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл» является ЗАО «Издательский дом «Три Короны.

В соответствие с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28
ФЗ «О рекламе».

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 №01/592 возбуждено производство по делу №Р01-173/14 по признакам нарушения рекламодателем ООО «Финансовая группа «Инвестойл» п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 1
и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» и рекламораспространителем ЗАО «Издательский дом «Три Короны» части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Указанным определением у ООО «Финансовая группа «Инвестойл» запрошены документы согласно резолютивной части определения. На заседание комиссии представитель ООО «Финансовая группа «Инвестойл» не явился, запрошенные документы представлены не были.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 17.02.2015 №01/3286 рассмотрение дела №Р01-173/14 отложено на 23.03.2015 в связи необходимость получения дополнительных сведений.

Указанным определением у ООО «Финансовая группа «Инвестойл» повторно запрошены документы согласно резолютивной части определения. На заседание комиссии представитель ООО «Финансовая группа «Инвестойл» не явился, запрошенные документы представлены не были.

16.03.2015 ООО «Финансовая группа «Инвестойл» направило в адрес Санкт-Петербургского УФАС России ходатайство (вх.№5578) о продлении срока предоставления документов, запрошенных определениями от 19.01.2015 №01/592 и от 17.02.2015 №01/3286, на десять рабочих дней.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 27.03.2015 №01/6820 рассмотрение дела №Р01-173/14 отложено на 01.04.2015. Ходатайство
ООО «Финансовая группа «Инвестойл» (вх.№5578 от 16.03.2015) удовлетворено.

01.04.2015 на заседание Комиссии представитель ООО «Финансовая группа «Инвестойл» не явился, ранее запрошенные документы представлены не были.

На заседание Комиссии 01.04.2015 явилась <…>, представляющая интересы ЗАО «Издательский дом «Три Короны» по доверенности от 19.03.2015 №б/н, выданной законным представителем данного общества.

Из пояснений ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (вх.№5405 от 16.03.2015) следует, что размещение рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл» без указания наименования лица, оказывающие данные финансовые услуги, произошло вследствие технической ошибки. Общество признало допущенные нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На заседание Комиссии представитель ЗАО «Издательский дом «Три Короны» Кашина Д.В. представила документы, согласно которым реклама финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл» приведена в соответствие с законодательством о рекламе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл», размещенную в газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8, ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя ООО «Финансовая группа «Инвестойл», выразившихся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8, нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

3. Признать в действиях рекламораспространителя ЗАО «Издательский дом «Три Короны», выразившихся в распространении в газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8 рекламы финансовых услуг
ООО «Финансовая группа «Инвестойл», нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»

4. Выдать рекламодателю ООО «Финансовая группа «Инвестойл» предписание об устранении допущенных нарушений, указанных в п. 2 настоящего решения.

5. Рекламораспространителю ЗАО «Издательский дом «Три Короны» предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Финансовая группа «Инвестойл» дела об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ЗАО «Издательский дом «Три Короны» дела об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «16» апреля 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

на основании своего решения от "15" апреля 2015 г. по делу №Р01-173/14 о признании ненадлежащей рекламы «принимаем займы от населения до 28% годовых займы страхуются СК «ФИНРОС» Программы для граждан с различным уровнем дохода
 

Варианты инвестиционных программ	Условия	Сумма займа (руб.)	Срок (мес.)	% ставка (годовых)
«МОЛОДЕЖНЫЙ»	Капитализация, возможно пополнение займа, досрочное расторжение не предусмотрено. Выплата % в конце срока.	от 100 000	3	12%
			6	18%
			12	24%
			24	30%
«ДАЧНЫЙ СЕЗОН»	Варианты с ежемесячной выплатой % или капитализацией, возможно пополнение займа, досрочное расторжение не предусмот­рено. При заключении договора - ПОДАРОК!*	от 50 000	12	26%
«УДАЧНЫЙ ХОД»	Ежемесячные выплаты. Пополнение и досрочное расторжение не предусмотрены. АКЦИЯ! Каждый заключивший договор участвует в розыгрыше АВТОМОБИЛЯ!*	от 250 000	12	28%
«ПЕНСИОННЫЙ ПЛЮС»	Варианты c ежемесячной выплатой % или капитализацией; возможно пополнение займа, досрочное расторжение с перерасчётом процентной ставки под 10% годовых.	от 10 000	12	28%
«КАПИТАЛ»	Варианты с ежемесячной выплатой % или капитализацией, возможно пополнение займа, досрочное расторжение с перерасчётом процентной ставки под 10% годовых.	от 300 000	12	28%
«ПРОЦЕИТЫ СРАЗУ»	Выплата процентов за год в течение первого месяца. Досрочное расторжение и пополнение не предусмотрены.	от 1 000 000	12	30%

Каждый заключивший договор от 100 000 руб. с июня по декабрь 2014 года становится участником

РОЗЫГРЫША НОВОГОДНИХ ПРИЗОВ*

* Информация об организаторе акции, правилах проведения розыгрыша, количестве подарков, сроках месте и порядке их получения по телефонам: 33-22-939, 372-55-03. Срок акций – по 20.12.14. Розыгрыши - 25.12.14.

м. «Горьковская», ул. Кропоткина, д. 1, м. лит. А, офис 424, тел.: 33-22-939

м. Василеостровская», 9-я линия ВО, д. 34, офис 700, тел.: 372-55-02

реклама», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8 (далее – реклама финансовых услуг), содержащей нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Рекламодателю ООО «Финансовая группа «Инвестойл» (ОГРН 1116320010773, ИНН/КПП 6321270320/771401001, юридический адрес: 125319, Москва, ул. Академика Ильюшина, д. 6, корп. 3, адреса филиалов: 197101, Санкт-Петербург, ул. Кропоткина, д. 1 лит. «А», 199004, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 34, офис 700) прекратить нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе финансовых услуг, размещаемой в газете «Метро» Санкт-Петербург, а именно снять с распространения вышеуказанную рекламу.

2. Рекламодателю ООО «Финансовая группа «Инвестойл» представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 01 июня 2015 года надлежащие доказательства исполнения требований п.1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.