База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

29 июля 2015 года

Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №Ш01-448/15, возбужденного 17.07.2015 протоколом об административном правонарушении 01/ПР-752 в отношении ООО «ТИР» (зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2005, ОГРН 1057812743834, ИНН/КПП 7810041939/781001001, юридический адрес: 191070, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 178 лит. А),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило обращение Комитета по строительству Санкт-Петербурга с приложением документов относительно рекламы «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома, размещенной по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А.

В своем обращении Комитет по строительству Санкт-Петербурга пояснил, что он не является государственным заказчиком строительства жилого комплекса на указанном земельном участке и соответственно баннер, содержащий изображение герба Санкт-Петербурга, размещен незаконно в нарушение требований
ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 5 в рекламе не допускаются указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

На основании приложенных заявителем документах установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРП от 16.09.2014 №90-2847289 земельный участок, расположенный по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А, принадлежит ООО «ТИР» на праве собственности с 22.01.2007.

В соответствие с выданным Службой государственного надзора и экспертизы разрешением на строительство №78-08019520-2-14 со сроком действия с 22.08.2014 по 22.12.2014 ООО «ТИР» разрешено строительство многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А.

По данным ЕГРЮЛ ООО «ТИР» расположено по адресу: 191070, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 178 лит. А

Согласно объяснениям ООО «ТИР» (вх. №26168 от 14.11.2014) реклама «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома размещена сотрудниками общества по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

С соответствие с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, ООО «ТИР» является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 3 и 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Определением №01/30008 от 15.12.2014 было возбуждено производство по признакам нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «ТИР» и назначено к рассмотрению на 15.01.2015.

15.01.2015 в заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представитель ООО «ТИР» <…> по доверенности от 13.11.2014 №335/14 ещё раз подтвердил, что баннер с рекламой «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома был размещен сотрудниками ООО «ТИР». В настоящее время названный баннер демонтирован также силами сотрудников ООО «ТИР». В подтверждение своих доводов <…> представил Комиссии фотографии указанного баннера и фотографии, свидетельствующие о его демонтаже.

Из представленных ООО «ТИР» фотографий следует, что баннер с рекламой «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома был размещен на расстоянии нескольких метров от баннера, содержащего информацию о собственнике земельного участка, о сроках производимых работ, о лице, производящим работы на земельном участке, прочей контактной информацией, раскрытие и размещение которой в общедоступном месте в непосредственной близости от места производства работ является обязательным. В связи размещением двух баннеров в непосредственной близости друг от друга информация, содержащаяся на них, воспринимается в совокупности, и таким образом создается впечатление о том, что Комитет по строительству является государственным заказчиком строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, и (или) реализует квартиры в названном доме.

Таким образом, материалами дела №Р01-158/14 подтверждается, и
ООО «ТИР» не было оспорено нарушение обществом п. 20 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 29.01.2015 №01/1666 по делу №Р01-158/14 в действиях рекламодателя ООО «ТИР», выразившихся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома, размещенной по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А, установлены нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 5 ст. 5 «О рекламе»

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ТИР» как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 20.08.2014.

Уведомлением от 28.05.2015 №01/12541 законный представитель
ООО «ТИР» вызван на 17.06.2015 в 11.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена
ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. ООО «ТИР» направило в адрес Управления письмо (вх.№12820 от 15.06.2015), согласно которому просит назначить новую дату составления протокола об административном правонарушении по мотивам, изложенным в данном письме.

Уведомлением от 23.06.2015 №01/14930 законный представитель
ООО «ТИР» повторно вызван на 17.07.2015 в 10.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена
ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Законный представитель ООО «ТИР» на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола. ООО «ТИР» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ТИР», но в присутствии <…>, представляющего ООО «ТИР» по доверенности от <…> подписанной генеральным директором (законным представителем) ООО «ТИР».

До составления протокола об административном правонарушении ООО «ТИР» представило письменные объяснения аналогичные ранее данным объяснениям при рассмотрении дела №Р01-158/14, общество отметило ошибочность размещения вышеуказанного баннера и его последующий демонтаж, а также не признало размещённую на нём информацию рекламой. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «ТИР» подтвердил указанные объяснения.

Определением от 17.07.2015 №01/17638 законный представитель
ООО «ТИР» вызван на 29.07.2015 в 16.30 на рассмотрение дела №Ш01-448/15 об административном правонарушении. Законный представитель ООО «ТИР» заявил ходатайство о рассмотрении дела №Ш01-448/15 в отсутствие представителя общества. На рассмотрение дела №Ш01-448/15 об административном правонарушении законный представитель ООО «ТИР» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш01-448/15.

На основании изложенного, дело №Ш01-477/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «ТИР».

ООО «ТИР», подтверждая ранее данные объяснения, заявило ходатайство признании совершенного обществом правонарушения малозначительным. Изучив объяснение общества и материалы дела №Ш01-477/15, Санкт-Петербургское УФАС России считает объяснения общества несостоятельными, а заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению. Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, обществом не приведено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «ТИР» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «ТИР» мер по их соблюдению.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу №Ш01-448/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №Ш01-448/15 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТИР», не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность
ООО «ТИР», является добровольный демонтаж баннера, содержащего ненадлежащую рекламу, до вынесения настоящего постановления.

Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований освобождения ООО «ТИР» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ООО «ТИР» (зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2005, ОГРН 1057812743834, ИНН/КПП 7810041939/781001001, юридический адрес: 191070, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 178 лит. А) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы «ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СПб ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ К 300-ЛЕТИЮ г. КРАСНОЕ СЕЛО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА» с изображением герба Санкт-Петербурга и многоквартирного дома, размещенной по адресу: Красное Село, Гатчинское шоссе, д. 5, корп. 2, лит. А), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО «ТИР» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт №40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

 

 

<…>