База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

 

28 августа 2015 года

Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №Ш01-501/15, возбужденного 14.08.2015 протоколом об административном правонарушении 01/ПР-882 в отношении ООО «Континент Капитал» (ОГРН 1137847461971, ИНН/КПП 7838498274/784201001, адрес места нахождения: 191036, Санкт-Петербург, Вторая Советская ул., д 12, лит. А, пом. 8Н, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.11.2013),

УСТАНОВИЛ:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило коллективное обращение юридических лиц относительно ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы «www.k-kapital.ru Бесплатный звонок по России 8 800 100 15 06 Континент Капитал финансовая компания Принимаем сбережения до 12% в месяц! ... » финансовых услуг ООО «Континент Капитал», размещенной в газете «Метро» (иное написание – газета «Metro») Санкт-Петербург №175 (3027) от 22.09.2014, №176 (3028) от 23.09.2014, №178 (3030) от 25.09.2014.

В газете «Метро» Санкт Санкт-Петербург №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 13, №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 17 и №178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 10 названная реклама размещена со следующей текстовой информаций «www.k-kapital.ru Бесплатный звонок по России 8 800 100 15 06

Континент Капитал финансовая компания

Принимаем сбережения до 12% в месяц!

«ПРОБНЫЙ» на 30 дней 5% в месяц; 60% годовых

«СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» на 90 дней 10% в месяц; 120% годовых

«ПРИБЫЛЬНЫЙ» на 180 дней 12% в месяц; 144% годовых

«ДОЛГОСРОЧНЫЙ» на 360 дней 10% в месяц; 120% годовых

ИНН 7838498274. OГPH 1137847461971, ООО «Континент Капитал»

реклама

* сбережения застрахованы

СПб., ул. 2-я Советская 12; м. «Площадь Восстания». Тел.: (812) 717-83-90, 717-45-22

Сбережения принимаются на основании договора от 30 000 рублей на срок от 1 месяца до 1 года «Пробный» — выплата процентов в конце срока договора. «Сберегательный» – выплата процентов в конце срока договора «Прибыльный» — выплата процентов в конце срока договора; «Долгосрочный» — выплата % ежемесячно. При досрочном расторжении проценты выплачиваются из расчета 2% годовых. Необходимые документы: ИНН, паспорт <...> С займодавцев — физических лиц удерживается подоходный налог.

Сбережения принимаются на основании ГК РФ в соответствии с условиями договора ООО «Континент Капитал».

* Сбережения от 100 00 рублей по программе «Прибыльный» и «Долгосрочный» застрахованы в ООО «СК «Артекс».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). С учетом изложенного, в рассматриваемом случае объектом рекламирования выступают финансовые услуги, к которым предъявляются специальные требования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе программ по приему сбережений и обещания эффективности вложений в программы по приему сбережений в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

По договору от 03.02.2014 №7373/41, заключенному между и
ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (исполнитель) и ООО «АРТ-Студия» (заказчик), исполнитель обязуется на условиях цитируемого договора по заданию заказчика оказать услуги по размещению рекламных материалов клиентов заказчика в каком-либо издании исполнителя (газете "Metro", Metro TV", "Metro Beauty"), а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Издание предназначено для некоммерческого распространения и не может быть предметом коммерческого распространения. План публикаций ТМ клиента заказчика, объем размещения рекламных материалов, а также стоимость услуг исполнителя оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью цитируемого договора.

Согласно информации, размещенной в выходных данных газеты «Метро» Санкт-Петербург, данная газета зарегистрирована как СМИ по свидетельству
ПИ № ФС 2-7868, учредителем и издателем данной газеты является
ЗАО «Издательский дом «Три Короны».

Таким образом, рекламораспространителем, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы финансовых услуг ООО «Континент Капитал» в указанных номерах газеты «Метро» Санкт-Петербург, является ЗАО «Издательский дом «Три Короны».

Согласно счет-фактуре от 26.09.2014 №13600 ООО «АРТ-Студия» оплатило услуги ЗАО «Издательский дом «Три Короны» по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> №175 от 22.09.2014, №176 от 23.09.2014 и №178 от 25.09.2014 в размере 71 313,30 рублей.

ЗАО «Издательский дом «Три Короны» пояснило (вх.№31166 от 30.12.2014), что договор на размещение рекламы финансовых услуг ООО «Континент Капитал» заключен с рекламным агентством ООО «АРТ-Студия».

Из информации ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности
ООО «АРТ-Студия» является рекламная деятельность.

Из свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе серии 78 № 009144412 следует, что ООО «Континент Капитал» поставлено на учёт в налоговом органе 07.08.2014 с присвоением обществу ИНН/КПП 7838498274/784201001.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №104223А от 07.08.2014 следует, что генеральным директором ООО «Континент Капитал» ОГРН 1137847461971) является В.А. Чащихин. Основным видом деятельности общества является финансовый лизинг. Местом нахождения ООО «Континент Капитал» является 191036, Санкт-Петербург, Вторая Советская ул., д 12, лит. А, пом. 8Н.

В силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Реквизиты ООО «Континент Капитал», указанные в рассматриваемой рекламе, идентичны реквизитам данного общества, содержащимся его регистрационно-учредительных документах. Таким образом ООО «Континент Капитал» является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы финансовых услуг ООО «Континент Капитал».

Таким образом, рекламодателем – лицом, определившим объект рекламирования вышеуказанной рекламы, является ООО «Континент Капитал».

В соответствие с ч. 6 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 №01/591 возбуждено производство по делу №Р01-174/14 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Континент Капитал». Копия названного определения направлена по месту нахождения ООО «Континент Капитал» посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Указанным определением у ООО «Континент Капитал» запрошены документы согласно резолютивной части определения. На заседание комиссии представитель ООО «Континент Капитал» не явился, запрошенные документы представлены не были. Сведения о надлежащем уведомлении ООО «Континент Капитал» о месте и времени рассмотрения дела на момент заседания Комиссии в Санкт-Петербургском УФАС России отсутствовали.

В связи необходимостью получения дополнительных сведений Санкт-Петербургским УФАС России определением от 17.02.2015 №01/3287 срок рассмотрения дела №Р01-174/14 продлён. Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 17.02.2015 №01/3288 рассмотрение дела №Р01-170/14 назначено на 20.03.2015. Копии указанных определений направлены по месту нахождения
ООО «Континент Капитал» посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Определением от 17.02.2015 №01/3288 у ООО «Континент Капитал» повторно запрошены документы согласно резолютивной части определения. На заседание комиссии представитель ООО «Континент Капитал» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела, запрошенные документы представлены не были.

19.03.2015 ООО «Континент Капитал» направило в адрес Санкт-Петербургского УФАС России ходатайство (вх.№5749) о продлении срока предоставления документов, запрошенных определениями от 19.01.2015 №01/591 и от 17.02.2015 №01/3288, до 27.03.2015.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 24.03.2015 №01/6422 данное ходатайство ООО «Континент Капитал» (вх.№5749 от 19.03.2015) удовлетворено, рассмотрение дела №Р01-170/14 назначено на 01.04.2015.

01.04.2015 на заседание Комиссии представитель ООО «Континент Капитал» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела, запрошенные документы не представлены.

01.04.2015 Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлена необходимость назначения заседания Комиссии на более поздний срок в целях защиты прав и законных интересов ООО «Континент Капитал».

На заседание Комиссии, назначенным определением Санкт-Петербургского УФАС России от 01.04.2015 №01/7289 к рассмотрению на 16.04.2015, представитель ООО «Континент Капитал» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела, запрошенные документы представлены не были. Дело №Р01-170/14 рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Континент Капитал».

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 30.04.2015 №01/10339 по делу № Р01-174/14 в действиях рекламодателя ООО «Континент Капитал», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО «Континент Капитал», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 13, №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 17, №178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 10, установлены нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Континент Капитал» как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 22.09.2014.

Уведомлением от 16.07.2015 №01/17528 законный представитель
ООО «Континент Капитал» вызван на 14.08.2015 в 11.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ. Копия данного уведомления направлена ООО «Континент Капитал» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. На момент рассмотрения дела вышеуказанное почтовое отправление возвращено в адрес Управления с пометкой оператора почтовой связи «за истечением срока хранения».

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об  административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

14.08.2015 законный представитель ООО «Континент Капитал» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Законный представитель ООО «Континент Капитал» не проинформировал Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на составление протокола об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Континент Капитал».

Определением от 14.08.2015 №01/20411 законный представитель
ООО «Континент Капитал» вызван на 28.08.2015 в 11.00 на рассмотрение дела №Ш01-501/15 об административном правонарушении. Копия данного определения направлена ООО «Континент Капитал» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление ООО «Континент Капитал» по адресу места нахождения общества прибыло в место вручения 24.08.2015 в 08:49, а 24.08.2015 в 20:44 была зафиксирована неудачная попытка вручения.

На рассмотрение дела №Ш01-501/15 об административном правонарушении законный представитель ООО «Континент Капитал» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш01-501/15. На основании изложенного, дело №Ш01-501/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Континент Капитал».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Континент Капитал» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Континент Капитал» мер по их соблюдению.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу №Ш01-502/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №Ш01-501/15 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Континент Капитал», не установлено.

Часть 1статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований освобождения ООО «Континент Капитал» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ООО «Континент Капитал» (ОГРН 1137847461971, ИНН/КПП 7838498274/784201001, адрес места нахождения: 191036, Санкт-Петербург, Вторая Советская ул., д 12, лит. А, пом. 8Н, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.11.2013) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО «Континент Капитал», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 13, №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 17, №178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 10), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО «Континент Капитал» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт №40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.