База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

28 августа 2015 года

Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №Ш01-502/15, возбужденного 14.08.2015 протоколом об административном правонарушении 01/ПР-884 в отношении ООО «Заря 21 века» (ОГРН 1137746830913, ИНН/КПП 7706799934/770601001, адрес места нахождения: 119049, Москва, Большая Якиманка, д. 46, корп. 3, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2013),

УСТАНОВИЛ:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило коллективное обращение юридических лиц относительно ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы «принимаем займы от населения до 28% годовых займы страхуются СК «ФИНРОС» Программы для граждан с различным уровнем дохода…» финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл» (далее – рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл»), размещенной в газете «Метро» (иное написание – газета «Metro») Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014.

В газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8 названная реклама размещена с графическим логотипом организации «Инвестойл» и со следующей текстовой информацией «принимаем займы от населения до 28% годовых займы страхуются СК «ФИНРОС» Программы для граждан с различным уровнем дохода

Варианты инвестиционных программ	Условия	Сумма займа (руб.)	Срок (мес.)	% ставка (годовых)
«МОЛОДЕЖНЫЙ»	Капитализация, возможно пополнение займа, досрочное расторжение не предусмотрено. Выплата % в конце срока.	от 100 000	3	12%
			6	18%
			12	24%
			24	30%
«ДАЧНЫЙ СЕЗОН»	Варианты с ежемесячной выплатой % или капитализацией, возможно пополнение займа, досрочное расторжение не предусмот­рено. При заключении договора - ПОДАРОК!*	от 50 000	12	26%
«УДАЧНЫЙ ХОД»	Ежемесячные выплаты. Пополнение и досрочное расторжение не предусмотрены. АКЦИЯ! Каждый заключивший договор участвует в розыгрыше АВТОМОБИЛЯ!*	от 250 000	12	28%
«ПЕНСИОННЫЙ ПЛЮС»	Варианты c ежемесячной выплатой % или капитализацией; возможно пополнение займа, досрочное расторжение с перерасчётом процентной ставки под 10% годовых.	от 10 000	12	28%
«КАПИТАЛ»	Варианты с ежемесячной выплатой % или капитализацией, возможно пополнение займа, досрочное расторжение с перерасчётом процентной ставки под 10% годовых.	от 300 000	12	28%
«ПРОЦЕИТЫ СРАЗУ»	Выплата процентов за год в течение первого месяца. Досрочное расторжение и пополнение не предусмотрены.	от 1 000 000	12	30%

Каждый заключивший договор от 100 000 руб. с июня по декабрь 2014 года становится участником

РОЗЫГРЫША НОВОГОДНИХ ПРИЗОВ*

* Информация об организаторе акции, правилах проведения розыгрыша, количестве подарков, сроках месте и порядке их получения по телефонам: 33-22-939, 372-55-03. Срок акций – по 20.12.14. Розыгрыши - 25.12.14.

м. «Горьковская», ул. Кропоткина, д. 1, м. лит. А, офис 424, тел.: 33-22-939

м. Василеостровская», 9-я линия ВО, д. 34, офис 700, тел.: 372-55-02

реклама».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). С учетом изложенного, в рассматриваемом случае объектом рекламирования выступают финансовые услуги, к которым предъявляются специальные требования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В нарушение требований ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая реклама не содержит наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе инвестиционных программ и обещания (гарантии) эффективности вложений в инвестиционные программы в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров, и 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

Согласно свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 77
№ 017614722 ООО «Финансовая группа «Инвестойл» поставлено на учет в налоговом органе 22.04.2014.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 18.06.2014 №9102630_УД следует, что основным видом деятельности ООО «Финансовая группа «Инвестойл» является управление недвижимым имуществом.

По договору от 23.09.2013 №6498/3, заключенному между и
ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (исполнитель) и ООО «Финансовая группа «Инвестойл» (заказчик), исполнитель обязуется на условиях цитируемого договора по заданию заказчика оказать услуги по размещению и распространению рекламных материалов заказчика в изданиях исполнителя: газете "Metro", "Metro Beauty" и приложениях к газете "Metro", а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Издание предназначено для некоммерческого распространения и не может быть предметом коммерческого распространения. План публикаций оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью цитируемого договора.

Согласно счет-фактуре от 26.09.2014 №13584 ООО «Финансовая группа «Инвестойл» оплатило ЗАО «Издательский дом «Три Короны» услуги по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> №176 от 23.09.2014 в размере 58 410 рублей.

Таким образом, рекламодателем – лицом, определившим объект рекламирования вышеуказанной рекламы, является ООО «Финансовая группа «Инвестойл».

В соответствие с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1,2 ст. 28
ФЗ «О рекламе».

Согласно информации из ЕГРЮЛ ЗАО «Издательский дом «Три Короны» основным видом деятельности ЗАО «Издательский дом «Три Короны» является издание газет.

Согласно уставу ЗАО «Издательский дом «Три Короны» данное общество осуществляет издание и распространение средств массовой информации, в том числе периодических печатных изданий, оказание услуг по размещению и изготовлению рекламы на всех видах рекламоносителей.

Из свидетельства сери 78 № 0187001 следует, что ЗАО «Издательский дом «Три Короны» поставлено на учет в налоговом органе 13.06.2000.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ
ЗАО «Издательский дом «Три Короны» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.1997.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС2-7868 от 19.12.2005 ЗАО «Издательский дом «Три Короны» является учредителем газеты «Метро», являющегося рекламным изданием.

Таким образом, рекламораспространителем, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл» является ЗАО «Издательский дом «Три Короны.

В соответствие с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28
ФЗ «О рекламе».

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 №01/592 возбуждено производство по делу №Р01-173/14 по признакам нарушения рекламодателем ООО «Финансовая группа «Инвестойл» п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 1
и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» и рекламораспространителем ЗАО «Издательский дом «Три Короны» части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Указанным определением у ООО «Финансовая группа «Инвестойл» запрошены документы согласно резолютивной части определения. На заседание комиссии представитель ООО «Финансовая группа «Инвестойл» не явился, запрошенные документы представлены не были.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 17.02.2015 №01/3286 рассмотрение дела №Р01-173/14 отложено на 23.03.2015 в связи необходимость получения дополнительных сведений.

Указанным определением у ООО «Финансовая группа «Инвестойл» повторно запрошены документы согласно резолютивной части определения. На заседание комиссии представитель ООО «Финансовая группа «Инвестойл» не явился, запрошенные документы представлены не были.

16.03.2015 ООО «Финансовая группа «Инвестойл» направило в адрес Санкт-Петербургского УФАС России ходатайство (вх.№5578) о продлении срока предоставления документов, запрошенных определениями от 19.01.2015 №01/592 и от 17.02.2015 №01/3286, на десять рабочих дней.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 27.03.2015 №01/6820 рассмотрение дела №Р01-173/14 отложено на 01.04.2015. Ходатайство
ООО «Финансовая группа «Инвестойл» (вх.№5578 от 16.03.2015) удовлетворено.

01.04.2015 на заседание Комиссии представитель ООО «Финансовая группа «Инвестойл» не явился, ранее запрошенные документы представлены не были.

На заседание Комиссии 01.04.2015 явилась Кашина Дарья Викторовна, представляющая интересы ЗАО «Издательский дом «Три Короны» по доверенности от 19.03.2015 №б/н, выданной законным представителем данного общества.

Из пояснений ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (вх.№5405 от 16.03.2015) следует, что размещение рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл» без указания наименования лица, оказывающие данные финансовые услуги, произошло вследствие технической ошибки. Общество признало допущенные нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На заседание Комиссии представитель ЗАО «Издательский дом «Три Короны» <…> представила документы, согласно которым реклама финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл» приведена в соответствие с законодательством о рекламе Российской Федерации.

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 15.04.2015 №01/11406 по делу №Р01-173/14 в действиях рекламодателя ООО «Финансовая группа «Инвестойл», выразившихся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8, установлены нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно информации, содержащейся в выписках из ЕГРЮЛ от 31.07.2015 №2300В-2/2015 и №2300В-2/2015, по состоянию на 31.07.2015 ООО «Финансовая группа «Инвестойл» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией общества в форме присоединения. Правопреемником данного общества является ООО «Заря 21 века».

В силу ч. 4 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее - КоАП РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Заря 21 века» как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 23.09.2014.

Уведомлением от 16.07.2015 №01/17529 законный представитель
ООО «Заря 21 века» вызван на 14.08.2015 в 15.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Копия данного уведомления направлена ООО «Заря 21 века» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление ООО «Заря 21 века» по адресу места нахождения общества прибыло в место вручения 24.07.2015 в 08:21, а 25.07.2015 в 08:39 было зафиксировано временное отсутствие адресата.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об  административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

14.08.2015 законный представитель ООО «Заря 21 века» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Законный представитель ООО «Заря 21 века» не проинформировал Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на составление протокола об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Заря 21 века».

Определением от 14.08.2015 №01/20391 законный представитель ООО «Заря 21 века» вызван на 28.08.2015 в 12.00 на рассмотрение дела №Ш01-502/15 об административном правонарушении. Копия данного определения направлена ООО «Заря 21 века» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление ООО «Заря 21 века» по адресу места нахождения общества прибыло в место вручения 25.08.2015 в 09:56, а 26.08.2015 в 09:10 было зафиксировано временное отсутствие адресата.

На рассмотрение дела №Ш01-502/15 об административном правонарушении законный представитель ООО «Заря 21 века» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш01-502/15. На основании изложенного, дело №Ш01-502/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Заря 21 века».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Заря 21 века» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Заря 21 века» мер по их соблюдению.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу №Ш01-502/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №Ш01-502/15 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Заря 21 века», не установлено.

Часть 1статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований освобождения ООО «Заря 21 века» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ООО «Заря 21 века» (ОГРН 1137746830913, ИНН/КПП 7706799934/770601001, адрес места нахождения: 119049, Москва, Большая Якиманка, д. 46, корп. 3, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2013) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО «Финансовая группа «Инвестойл», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО «Заря 21 века» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт №40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.