База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

 

28 августа 2015 года

Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №Ш01-503/15, возбужденного 14.08.2015 протоколом об административном правонарушении 01/ПР-889 в отношении ООО «Центр финансирования населения» (ОГРН 1147746238089, ИНН/КПП 7713785474/771701001, адрес места нахождения: 129626, Москва, пр. Мира, д. 102, корп. 1, офис. 7, ком. 3, почтовый адрес: 127644, Москва, Клязьминская ул., д. 30, корп. 3, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2014),

УСТАНОВИЛ:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило коллективное обращение юридических лиц с приложением документов относительно ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы финансовых услуг ООО «Центр финансирования населения» и ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС», размещенной в газете «Метро» (иное написание – газета «Metro») Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014, №175 (3027) от 22.09.2014, №176 (3028) от 23.09.2014, №177 (3029) от 24.09.2014, №178 (3030) от 25.09.2014.

В газете «Метро» Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 6, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, №177 (3029) от 24.09.2014 на странице (полосе) 8, №178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 6 реклама финансовых услуг ООО «Центр финансирования населения» и
ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» размещена со следующей текстовой информацией «Профит Альянс финансовая компания

ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ

10% В МЕСЯЦ* СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ**

Т.: (812) 424-49-19

Адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Бакунина д. 5 офис 318 (метро Площадь Восстания) Сайт: www.mfo-alliance.com

ДАРИМ ПОДАРКИ!***

*** Информация об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения размещается на сайте: mfo-alliance.com

Выдаем займы от 10 000 руб. до 50 000 руб. под 2% в сутки****

* Сбережения принимаются на основе договора займа. Займы принимаются на срок от 3-х месяцев до 1 года.

Выплата производится ежемесячно. Займы принимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «ЦЕНТР ФИНАНСИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» СВ-ВО ОГРН 1147746238089.

** Сбережения застрахованы в ЗАО СК «АРТЕКС», ОГРН 102350087882 лицензия С № 217435 от 20.04.2007.

***** Займы предоставляются ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» СВ-ВО ОГРН: 1137847460607 СВ-ВО РМО № 651403140004637 от 30.01.14. Выдача займов осуществляется на срок от 1 месяца до 1 года».

В газете «Метро» Санкт-Петербург №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8 реклама финансовых услуг ООО «Центр финансирования населения» и ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» размещена со следующей текстовой информацией «Профит Альянс финансовая компания

ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ

10% В МЕСЯЦ*

СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ**

Тел.: (812) 424-49-19

Адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Бакунина д. 5 офис 318 (метро Площадь Восстания)

Сайт: www.mfo-alliance.com

ДАРИМ ПОДАРКИ!***

*** Информация об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения размещается на сайте: mfo-alliance.com

Выдаем займы от 10 000 руб. до 50 000 руб. под 2% в сутки****

* Сбережения принимаются на основе договора займа. Займы принимаются на срок от 3-х месяцев до 1 года.

Выплата производится ежемесячно. Займы принимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «ЦЕНТР ФИНАНСИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» СВ-ВО ОГРН 1147746238089.

** Сбережения застрахованы в ЗАО СК «АРТЕКС», ОГРН 102350087882 лицензия С № 217435 от 20.04.2007.

***** Займы предоставляются ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» СВ-ВО ОГРН: 1137847460607 СВ-ВО РМО № 651403140004637 от 30.01.14. Выдача займов осуществляется на срок от 1 месяца до 1 года».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). С учетом изложенного, в рассматриваемом случае объектом рекламирования выступают финансовые услуги, к которым предъявляются специальные требования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе программ по приему сбережений граждан и обещания эффективности вложений в программы по приему сбережений граждан в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

По договорам от 09.09.2014 №8723/34, от 09.09.2014 №8724/34, от 09.09.2014 №8725/34, заключенным между и ЗАО «Издательский дом «Три Короны» (исполнитель) и ООО «Центр финансирования населения» (заказчик), исполнитель обязуется на условиях цитируемого договора по заданию заказчика оказать услуги по размещению и распространению рекламных материалов заказчика в изданиях исполнителя: газете "Metro", "Metro Beauty" и приложениях к газете "Metro", а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Издание предназначено для некоммерческого распространения и не может быть предметом коммерческого распространения. План публикаций оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью цитируемого договора.

По счет-фактурам от 19.09.2014 №13442, от 26.09.2014 №13778, от 26.09.2014 №13833, от 26.09.2014 №13834 ООО «Центр финансирования населения» оплатило
ЗАО «Издательский дом «Три Короны» услуги по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> №174 от 19.09.2014, №175 от 22.09.2014, №176 от 23.09.2014, №177 от 24.09.2014, №178 от 25.09.2014.

По проекту договору займа займодавец передает на условиях цитируемого договора в собственность ООО «Центр финансирования населения» (заемщик) денежные средства, а заемщик обязуется возвратить займодавцу сумму займа и выплатить проценты за пользование займом в порядке, предусмотренным цитируемым договором. Проценты за пользование займом составляют 120% от суммы полученного займа в год (10% в месяц), при досрочном прекращении договора займа проценты за фактический срок его использования начисляются по ставке 10% годовых.

Согласно уставу ООО «Центр финансирования населения» данного общество имеет место нахождения по адресу: 127644, Москва, Клязьминская ул., д. 30, корп. 3.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 29.04.2014 №88979В/2014
ООО «Центр финансирования населения» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2014, генеральным директором данного общества является Тулузакова Елена Александровна.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица 77№015151230, следует что ООО «Центр финансирования населения» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2014.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО «Центр финансирования населения» 11.03.2014 присвоен ИНН/КПП 7713785474/771301001.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 28.11.2013 №160594А
ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.11.2013, генеральным директором данного общества является Баранова Алина Витальевна, обществу присвоен ОГРН 1137847460607.

Из свидетельства свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций следует, что
ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» включено в указанный реестр 30.01.2014 за регистрационным номером 65140340004637.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе
ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» 28.11.2013 присвоен ИНН/КПП 7842508895/784201001.

Реквизиты ООО «Центр финансирования населения» и ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС», указанные в рассматриваемой рекламе, идентичны реквизитам данных обществ, содержащимся их регистрационно-учредительных документах. Таким образом ООО «Центр финансирования населения» и ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» являются лицам, оказывающими заявленные в рекламе финансовые услуги.

В соответствие с ч. 6 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, рекламодателями – лицами, определившими объект рекламирования вышеуказанной рекламы, являются ООО «Центр финансирования населения» и ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС».

Согласно информации, размещенной в выходных данных газеты «Метро» Санкт-Петербург, данная газета зарегистрирована как СМИ по свидетельству
ПИ № ФС 2-7868, учредителем и издателем данной газеты является
ЗАО «Издательский дом «Три Короны».

Таким образом, рекламораспространителем, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы финансовых услуг ООО «Центр финансирования населения» в указанных номерах газеты «Метро» Санкт-Петербург, является
ЗАО «Издательский дом «Три Короны.

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 №01/595 возбуждено производство по делу №Р01-170/14 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 «О рекламе» в отношении ООО «Центр финансирования населения» и ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС».

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 17.02.2015 №01/3280 рассмотрение дела №Р01-170/14 отложено на 19.03.2015 в связи необходимость получения дополнительных сведений.

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 17.02.2015 №01/3279 срок рассмотрения дела №Р01-170/14 продлён до 19.04.2015

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 19.03.2015 №01/6419 рассмотрение дела №Р01-170/14 отложено на 01.04.2015 в связи необходимость получения дополнительных сведений.

На заседание Комиссии 01.04.2015 явился <…>, представляющий интересы ООО «Центр финансирования населения» по доверенности от 01.04.2015 №б/н, выданной законным представителем данного общества, и интересы ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» по доверенности от 01.04.2015 №б/н, выданной законным представителем данного общества.

01.04.2015 на заседание Комиссии представитель по доверенности ООО «Центр финансирования населения» <…>, в письменной форме признал в действиях ООО «Центр финансирования населения» нарушения ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

01.04.2015 на заседание Комиссии представитель по доверенности
ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» <…>, в письменной форме признал в действиях
ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС» нарушения ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 15.04.2015 №01/11407 по делу № Р01-170/14 в действиях рекламодателя ООО «Центр финансирования населения», выразившихся в определение объектов рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО «Центр финансирования населения» и ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 6, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8, №177 (3029) от 24.09.2014 на странице (полосе) 8, №178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 6, установлены нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Центр финансирования населения» как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 19.09.2014.

Уведомлением от 16.07.2015 №01/17530 законный представитель
ООО «Центр финансирования населения» вызван на 14.08.2015 в 12.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ. Данное уведомление направлено
ООО «Центр финансирования населения» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу места нахождения общества и почтовому адресу. Данное уведомление населения получено ООО «Центр финансирования населения» 28.07.2015, о чём свидетельствует отметка на почтовом уведомлении о вручении.

14.08.2015 законный представитель ООО «Центр финансирования населения» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Законный представитель ООО «Центр финансирования населения» не проинформировал Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на составление протокола об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Центр финансирования населения».

Определением от 14.08.2015 №01/20408 законный представитель
ООО «Центр финансирования населения» вызван на 28.08.2015 в 15.00 на рассмотрение дела №Ш01-503/15 об административном правонарушении. Копия данного определения направлена ООО «Центр финансирования населения» посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу места нахождения общества и по почтовому адресу общества. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО «Центр финансирования населения» по адресу места нахождения общества, получено обществом 25.08.2015.  По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО «Центр финансирования населения» по почтовому адресу общества, прибыло в место вручения 24.08.2015 в 04:20, а 24.08.2015 в 08:21 была зафиксирована неудачная попытка вручения в связи с временным отсутствием адресата по месту вручения.

На рассмотрение дела №Ш01-503/15 об административном правонарушении законный представитель ООО «Центр финансирования населения» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш01-503/15. На основании изложенного, дело №Ш01-503/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Центр финансирования населения».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Центр финансирования населения» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Центр финансирования населения» мер по их соблюдению.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу №Ш01-503/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №Ш01-503/15 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Центр финансирования населения», не установлено.

Часть 1статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований освобождения ООО «Центр финансирования населения» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ООО «Центр финансирования населения» (ОГРН 1147746238089, ИНН/КПП 7713785474/771701001, адрес места нахождения: 129626, Москва, пр. Мира, д. 102, корп. 1, офис. 7, ком. 3, почтовый адрес: 127644, Москва, Клязьминская ул., д. 30, корп. 3, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2014) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в определении объектов рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО «Центр финансирования населения» и ООО «ПРОФИТ АЛЬЯНС», размещенной в газете «Метро» Санкт-Петербург №174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 6, №175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, №176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 8, №177 (3029) от 24.09.2014 на странице (полосе) 8, №178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 6), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО «Центр финансирования населения» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт №40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.