Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания в отн... от 6 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №Ш01-563/15, возбужденного 10.09.2015 протоколом об административном правонарушении 01/ПР-981 в отношении ООО «О`КЕЙ» (зарегистрировано в качестве юридического лица 30.07.2001, ОГРН 1027810304950, ИНН/КПП 7826087713/780601001, адрес места нахождения: 195213, Санкт-Петербург, Заневский пр., д.65, корп.1, лит.А),
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России от 25.03.2015 №113 «О проведении плановой выездной проверки» и на основании приказа от 20.04.2015 №146 «О продлении срока проведения плановой выездной проверки» Санкт-Петербургским УФАС России была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «О’КЕЙ» (ИНН 7826087713, 195213, Санкт-Петербург, Заневский пр., д.65, корп.1, лит.А).
В ходе проведения проверки ООО «О’КЕЙ» установлено, что общество осуществляет распространение рекламных материалов, в том числе рассылку коротких текстовых сообщений по сетям электросвязи и распространение периодических печатных изданий.
По результатам проверки определением Санкт-Петербургского УФАС России от 30.06.2015 №01/15916 в отношении ООО «О`КЕЙ» возбуждено производство по делу №Р01-76/15 по признакам нарушения ст. 16, ч. 1 ст. 18 и п. 1 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О рекламе». Тем же определением дело №Р01-76/15 назначено к рассмотрению на 28.07.2015.
Из имеющихся в материалах дела №Р01-76/15 документов следует, что 05.03.2015 ООО «О`КЕЙ» распространило рекламу «О’КЕЙ полон сюрпризов! К 8 марта более 1000 товаров для подарков и к праздничному столу со скидкой от 20 до 50%! www.okmarket.ru» на абонентские номера 8-901-3029960, 8-901-3001521, 8-901-3006009, 8-901-3024222, 8-901-3003470, 8-901-3070543, 8-901-3014108, 8-901-3013294, 8-901-3073456, 8-901-3015049, 8-901-3019896 посредством рассылки коротких текстовых сообщений по сетям электросвязи.
Однако согласно представленным ООО «О`КЕЙ» анкетам, заполненным абонентами подвижной связи вышеуказанных абонентских номеров, данные лица не давали своего согласия на получение коротких текстовых сообщений рекламного характера по сетям электросвязи от ООО «О`КЕЙ».
В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
По договору от 08.06.2010 №183/10, заключенному между ООО «СМС Трафик» (исполнитель) и ООО «О`КЕЙ» (заказчик), исполнитель предоставляет за плату заказчику услуги по предоставлению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и подтверждение доставки SMS-сообщений, доставку SMS-сообщений. Согласно п.п. 3.2.2 и 3.2.3 названного договора заказчик обязан получить от клиента, на телефон которого планируется отправка SMS-сообщений с информацией заказчика, письменное или устное согласие на получение таких сообщений, также заказчик обязан соблюдать правила предоставления услуг, являющихся неотъемлемой частью цитируемого договора. В соответствии с п. 9 вышеуказанных правил предоставления услуг заказчик обязуется не осуществлять рассылку информации получателям, высказавшим явное нежелание получать эту информацию.
Таким образом, рекламораспространителем, то есть лицом, осуществившим 05.03.2015 распространение рекламы «О’КЕЙ полон сюрпризов! К 8 марта более 1000 товаров для подарков и к праздничному столу со скидкой от 20 до 50%! www.okmarket.ru» по сетям электросвязи, является ООО «О`КЕЙ».
В соответствие с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
Согласно письменным объяснениям ООО «О`КЕЙ» общество признало допущенные нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». На заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) представители ООО «О`КЕЙ» подтвердили данные ранее объяснения.
В связи с тем, что на момент вынесения решения по делу Р01-76/15 в Санкт-Петербургском УФАС России отсутствовало документальное подтверждение устранения ООО «О`КЕЙ» допущенных нарушений законодательства о рекламе, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи обществу предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 04.08.2015 №01/19221 по делу №Р01-76/15 в действиях рекламораспространителя ООО «О`КЕЙ», выразившихся в распространении рекламы «О’КЕЙ полон сюрпризов! К 8 марта более 1000 товаров для подарков и к праздничному столу со скидкой от 20 до 50%! www.okmarket.ru» на абонентские номера 8-901-3029960, 8-901-3001521, 8-901-3006009, 8-901-3024222, 8-901-3003470, 8-901-3070543, 8-901-3014108, 8-901-3013294, 8-901-3073456, 8-901-3015049, 8-901-3019896 посредством рассылки коротких текстовых сообщений по сетям электросвязи в отсутствие предварительного согласия абонентов вышеуказанных номеров на получение рекламы по сетям электросвязи, установлены нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
При указанных обстоятельствах в действиях ООО «О`КЕЙ» как рекламораспространителя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 05.03.2015.
Уведомлением от 13.08.2015 №01/20259 законный представитель ООО «О`КЕЙ» вызван на 10.02.2015 в 12.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ. Законный представитель ООО «О`КЕЙ» на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола. ООО «О`КЕЙ» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении, ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении от общества не поступало.
На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «О`КЕЙ», но в присутствии <…> – представителя общества по доверенности от 03.08.2015 <…>.
Определением от 10.09.2015 №01/23175 законный представитель
ООО «О`КЕЙ» вызван на 16.09.2015 в 13.45 на рассмотрение дела №Ш01-563/15 об административном правонарушении. На рассмотрение дела №Ш01-563/15 об административном правонарушении законный представитель ООО «О`КЕЙ» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела
№Ш01-563/15, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №Ш01-563/15 от общества не поступало.
На основании изложенного, дело №Ш01-563/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «О`КЕЙ», но в присутствии <…> – представителя общества по доверенности от 15.09.2015 №<…>.
На рассмотрении дела №Ш01-563/15 <…> представила письменные пояснения общества за вх.№20159 от 16.09.2015 по существу рассматриваемого дела. Согласно пояснениям ООО «О`КЕЙ» общество признаёт свою вину во вменяемом ему правонарушении, просит назначить наказание в пределах минимального размера санкции с учётом смягчающих обстоятельств. При рассмотрении дела
<…> указанные объяснения подтвердила.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО «О`КЕЙ» имелась возможность для соблюдения требований ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.
Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу №Ш01-563/15 об административном правонарушении.
В рамках производства по делу №Ш01-563/15 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «О`КЕЙ», не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «О`КЕЙ», является добровольное исполнение до вынесения постановления по настоящему делу предписания, выданного обществу Санкт-Петербургским УФАС России в рамках дела №Р01-76/15, и раскаяние общества.
Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оснований освобождения ООО «О`КЕЙ» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Назначить ООО «О`КЕЙ» (зарегистрировано в качестве юридического лица 30.07.2001, ОГРН 1027810304950, ИНН/КПП 7826087713/780601001, адрес места нахождения: 195213, Санкт-Петербург, Заневский пр., д.65, корп.1, лит.А) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы «О’КЕЙ полон сюрпризов! К 8 марта более 1000 товаров для подарков и к праздничному столу со скидкой от 20 до 50%! www.okmarket.ru» на абонентские номера 8-901-3029960, 8-901-3001521, 8-901-3006009, 8-901-3024222, 8-901-3003470, 8-901-3070543, 8-901-3014108, 8-901-3013294, 8-901-3073456, 8-901-3015049, 8-901-3019896 посредством рассылки коротких текстовых сообщений по сетям электросвязи в отсутствие предварительного согласия абонентов вышеуказанных номеров на получение рекламы по сетям электросвязи), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
2. ООО «О`КЕЙ» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счёт №40101810200000010001
Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044030001
Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)
ОКТМО 40307000
Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
<…>