База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №Ш01-610/15, возбужденного 29.09.2015 в отношении
ООО «ТД Вивахаус» (зарегистрировано в качестве юридического лица 14.01.2014, ОГРН 1147847006724 ИНН/КПП 7802847669/780201001, адрес места нахождения: 194356, Санкт-Петербург, ул. Композиторов, д. 10, лит. А, пом. 196-Н),

УСТАНОВИЛ:

В Санкт-Петербургские УФАС России осуществляющее государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило обращение ООО «Эко-Сити» относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, размещённой на сайтах сети Интернет http://vivahaus.ru/ и http://vk.com/vivahaus рекламы реализуемой продукции (далее – Реклама).

В рамках работы по названному обращению Санкт-Петербургским УФАС России в адрес ООО «ТД Вивахаус» направлен запрос от 09.09.2015 №01/23070 о представлении в срок до 25 сентября 2015 года в Управление следующих документов (в надлежащим образом заверенных копиях) и сведений, необходимых для рассмотрения вышеуказанного заявления:

1. выписку из ЕГРЮЛ с актуальными данными, устав общества, свидетельство о регистрации в качестве юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

2. договоры на производство и/или размещение Рекламы;

3. счёт-фактуру по оплате производства и размещения Рекламы;

4. цветные согласованные оригинал-макеты Рекламы (вся текстовая и изобразительная информация должна быть читаема);

5. документы, на основании которых обществом используются доменное имя vivahaus.ru;

6. документы, на основании которых обществом используются сайты в сети Интернет по адресам: http://vivahaus.ru/ и http://vk.com/vivahaus;

7. доказательство достоверности заявленный в Рекламе информации.

Сопроводительным письмом от 17.09.2015 №42-15 за подписью генерального директора ООО «ТД Вивахаус» <...> общество сообщило, что оно не использует доменное имя «vivahaus.ru» и не имеет возможности каким-либо образом влиять на содержание материалов, размещаемых в сети Интернет по адресам: http://vivahaus.ru/ и http://vk.com/vivahaus, так данные ресурсы созданы иным юридическим или физическим лицом. Запрошенные договоры на производство и/или размещение Рекламы, счёт-фактура по оплате производства и размещения Рекламы, цветные согласованные оригинал-макеты Рекламы (вся текстовая и изобразительная информация должна быть читаема), документы, на основании которых обществом используются доменное имя vivahaus.ru, документы, на основании которых обществом используются сайты в сети Интернет по адресам: http://vivahaus.ru/ и http://vk.com/vivahaus, доказательство достоверности заявленный в Рекламе информации обществом до настоящего времени не представлены.

Согласно информации ЕГРЮЛ <...> является генеральным директором ООО «ТД Вивахаус» и имеет право действовать без доверенности от имени данного общества. В соответствии с п. 8.14.2 устава ООО «ТД Вивахаус» генеральный директор общества без доверенности действует от его имени.

Из письма ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» от 11.09.2015 №113472, зарегистрированному в Управлении 23.09.2015 за вх.№20572, следует, что администратором доменного имени vivahaus.ru является <...>. Согласно представленной ООО «ТД Вивахаус» информации (вх.№22794 от 23.10.2015) он же является генеральным директором ООО «ТД Вивахаус».

Непредставление ООО «ТД Вивахаус» запрошенной информации и представление обществом недостоверных сведений препятствует осуществлению законной деятельности Санкт-Петербургского УФАС России.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. Согласно ч. 2 ст. 34 ФЗ «О рекламе» неисполнение требований части 1 ст. 34 ФЗ «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие с ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ТД Вивахаус» содержатся событие административного правонарушения, ответственность за которое определена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 18.09.2015.

Определением от 29.09.2015 №01/24815 законный представитель
ООО «ТД Вивахаус» вызван на 29.10.2015 в 11:00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.19.8 КоАП РФ. Законный представитель ООО «ТД Вивахаус» на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола. ООО «ТД Вивахаус» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ТД Вивахаус», но в присутствии <…>, представляющей ООО «ТД Вивахаус» по доверенности от 26.10.2015 №009-15, подписанной генеральным директором (законным представителем) ООО «ТД Вивахаус». При составлении протокола представитель ООО «ТД Вивахаус» не согласился с вменяемым обществом нарушением, отметив что обществом не осуществляется каких-либо действий по администрированию доменного имени vivahaus.ru. Использование доменного имени ООО «ТД Вивахаус» не доказано. Запрошенные сведения представлены в Управление в полном объёме.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 29.10.2015 №01/27913 рассмотрение дела №Ш01-610/15 об административном правонарушении назначено на 03.11.2015.

Для всестороннего и объективного рассмотрения дела №Ш01-610/15, а также в целях защиты прав и законных интересов ООО «ТД Вивахаус» определениями Управления от 03.11.2015 №01/28410, от 19.11.2015 №01/30077 и от 08.12.2015 №01/31897 рассмотрение дела №Ш01-610/15 откладывалось на 19.11.2015, на 08.12.2015 и на 11.12.2015 соответственно. На рассмотрение дела №Ш01-610/15 об административном правонарушении 11.12.2015 законный представитель ООО «ТД Вивахаус» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш01-610/15, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №Ш01-610/15 от общества не поступало. На основании изложенного, дело №Ш01-610/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «ТД Вивахаус», но в присутствии <…>, представляющего ООО «ТД Вивахаус» по доверенности от 01.12.2015 №б/н, подписанной генеральным директором (законным представителем) общества.

На рассмотрении дела представитель ООО «ТД Вивахаус» дал объяснения аналогичные объяснениям, которые представитель общества изложил при составлении протокола об административном правонарушении по данному делу. Санкт-Петербургское УФАС Росси, изучив указанные объяснения, приходит к выводу о состоятельности объяснений общества на основании нижеследующего.

Из письма ООО «Мастерхост» (вх.№22252 от 15.10.2015) следует, что сайт «vivahaus.ru» размещён на виртуальном сервере ООО «Мастерхост» и оформлен на <...> По информации ЕГРЮЛ <...> является соучредителем (участником) ООО «ТД Вивахаус». Согласно вышеуказанному письму ООО «Мастерхост» вход в панель управления хостингом осуществлялся 28.05.2015 в 11:49:08, 29.07.2015 в 16:22:55, 17.08.2015 в 10:12:55, 17.09.2015 в 10:59:38 с использованием ip-адреса 178.130.44.39.

Согласно письму ООО «Сумма Телеком» от 08.12.2015 №С336 с 03.04.2015 по настоящее время внешний статический ip-адрес 178.130.44.39 выделен абоненту <...>, адрес оказания услуг – Санкт-Петербург, ул. Композиторов, д. 10, кв. 196. Данный адрес также указан в ЕГРЮЛ как адрес места нахождения общества.

По информации ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ТД Вивахаус» является производство общестроительных работ. При этом согласно представленным с письмом ООО «ТД Вивахаус» (вх.№20287 от 18.09.2015) оригинал-макетам рекламы общества, размещаемой в сети Интернет, общество является рекламодателем рекламы домов из сип-панелей. Между тем на сайтах в сети Интернет, размещённых по адресам: http://vivahaus.ru/ и http://vk.com/vivahaus, содержится Реклама с аналогичным содержанием.

Исходя из положений статьи 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" под аффилированными лицами понимаются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. При этом согласно статье 4 вышеназванного Закона РСФСР аффилированными лицами юридического лица являются лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа, и лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица.

Таким образом, с учётом того, что <...>, являясь генеральным директором ООО «ТД Вивахаус», разместил рекламу деятельности данного общества деятельности данного, а <...>, являясь обладая 25% процентами доли в уставном капитале данного общества, предоставил для этого ресурсы, то рекламодателем Рекламы является ООО «ТД Вивахаус».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых цитируемым Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «ТД Вивахаус» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «ТД Вивахаус» мер по их соблюдению.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу №Ш01-610/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №Ш01-610/15 обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТД Вивахаус», не установлено. Однако при назначении ООО «ТД Вивахаус» административного наказания Управления учитывает, что несмотря на неоднократные запросы Санкт-Петербургского УФАС России общество так и не представило достоверные сведения в полном объёме.

Оснований освобождения ООО «ТД Вивахаус» от административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.19.6 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.6 ст.19.8, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ООО «ТД Вивахаус» (зарегистрировано в качестве юридического лица 14.01.2014, ОГРН 1147847006724 ИНН/КПП 7802847669/780201001, адрес места нахождения: 194356, Санкт-Петербург, ул. Композиторов, д. 10, лит. А, пом. 196-Н) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении и в представлении обществом недостоверных сведений в Санкт-Петербургское УФАС России информации по запросу 09.09.2015 №01/23070, ответственность за которое предусмотрено ч. 6 ст.19.8 КоАП РФ.

2. ООО «ТД Вивахаус» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт №40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.