База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

05 марта 2015 года

Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №Ш01-93/15, возбужденного 11.02.2015 протоколом об административном правонарушении №01/ПР-129 в отношении
ООО «Фортуна» (ОГРН 1117847497096, ИНН/КПП 7838467460/783801001, юридический адрес: 190013, Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4, лит.А, пом.2-Н),

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2014 г. в процессе наблюдения за соблюдением законодательства о рекламе специалистами Санкт-Петербургского УФАС России на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4 рядом с входом в торговую организацию ООО «Фортуна» выявлено размещение информационной вывески, содержащей коммерческое наименование «Beer House», и рекламной конструкции с изображением товарных знаков, под которыми реализуется алкогольная продукция – пиво (Guinness, Kilkenny, Newcastle brown ale, Heineken, Primator и др.).

Размещенная на рекламной конструкции информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к алкогольной продукции, реализуемой по вышеуказанному адресу, а, следовательно, подпадает под определение рекламы, содержащееся в ст. 3 ФЗ «О рекламе».

Как установлено п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с ч. 4 ст.2 ФЗ «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров (в данном случае - алкогольной продукции), распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О рекламе».

На основании имеющейся в Санкт-Петербургском УФАС информации, рекламораспространителем указанной рекламы является торговая организация ООО «Фортуна» (ОГРН: 1117847497096, ИНН: 7838467460), осуществляющая свою деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «Фортуна» - 190013, Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4, лит.А, пом.-2Н. Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе. Дополнительными видами деятельности являются – розничная торговля алкогольными и другими напитками, розничная торговля табачными изделиями и т.д.

Определением (исх.№09/4055 от 11.03.2014) возбужденно производство по делу № Р09-22/14 по признакам нарушения рекламораспространителем ООО «Фортуна»  п.5 ч .2 ст.21 ФЗ «О рекламе».

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 28.05.2014 №09/10175 по делу № Р09-22/14 в действиях рекламораспространителя
ООО «Фортуна» выразившихся в распространении рекламы алкогольной продукции, содержащей изображения товарных знаков (Kwak, Guinness, Hobgoblin, Kilkenny draught и др.), размещенной на вывесках, установленных на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4, установлены нарушения п.5 ч.2 ст.21 ФЗ «О рекламе». Данное решение обществом оспорено не было. Таким образом, ООО «Фортуна» не выразило какого-либо несогласия с решением и материалами дела №Р09-22/14, послужившими основанием для возбуждения дела №Ш01-93/15

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Фортуна» как рекламораспространителя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4; 04.03.2014.

Уведомлением от 16.02.2015 №01/3152 законный представитель
ООО «Фортуна» вызван на 27.02.2015 в 12.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена
ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Согласно информации официального сайта «Почты России» данное уведомление получено ООО «Фортуна» 26.02.2015 в 07:27.

Законный представитель ООО «Фортуна» на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола.
ООО «Фортуна» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Фортуна», но в присутствии представителя по доверенности №б/н от 26.02.2015 <…>.

При составлении протокола об административном правонарушении <…> от дачи каких-либо объяснений отказался.

Определением №01/4201 от 27.02.2014 рассмотрение дела №Ш01-93/15, возбужденного в отношении ООО «Фортуна», назначено на 05.03.2015 в 14.00. С данным определением <…> ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная отметка. Законный представитель ООО «Фортуна» на рассмотрение дела об административном правонарушении №Ш01-93/15 не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела №Ш01-93/15. ООО «Фортуна» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела
№Ш01-93/15. На основании изложенного, дело №Ш01-93/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Фортуна», но в присутствии представителя по доверенности №б/н от 26.02.2015 <…>.

На рассмотрение дела об административном правонарушении №Ш01-93/15 <…> представил изображение фасада здания с рекламными конструкциями бара «Beer House» от 26.02.2015, копию договора №010310110054 от 01.02.2012 с приложениями, копию договора №5 от 19.12.2013, копию дополнительного соглашения к данному договору, копию акта выполненных работ по договору, копию акта демонтажа рекламной конструкции от 17.01.2013, копию искового заявления, распечатку определения о принятии искового заявления по делу №А56-8712/2014 от 24.02.2014. Представитель общества полагал, что представленные доказательства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, вменяемого обществу. Однако Санкт-Петербургское УФАС России, оценив представленные доказательства, полагает, что они не опровергают фактов, установленных решением и материалами дела по признакам нарушения законодательства о рекламе №Р09-22/14, согласно которым 04 марта 2014 г. в процессе наблюдения за соблюдением законодательства о рекламе специалистами Санкт-Петербургского УФАС России на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4 рядом с входом в торговую организацию ООО «Фортуна» выявлено размещение информационной вывески, содержащей коммерческое наименование «Beer House», и рекламной конструкции с изображением товарных знаков, под которыми реализуется алкогольная продукция – пиво (Guinness, Kilkenny, Newcastle brown ale, Heineken, Primator и др.). При этом Управлением отмечает, что ООО «Фортуна» не оспорило решение по делу №Р09-22/14 от 26.05.2014 №09/10175, хотя получило его по почте 11.06.2014. Таким образом, ООО «Фортуна» не выразило какого-либо несогласия с решением и материалами дела №Р09-22/14, послужившими основанием для возбуждения дела №Ш01-93/15.

Также <…> заявил, что осмотр места происшествия составлен с нарушениями норм действующего законодательства. Санкт-Петербургское УФАС России отвергает данный довод в связи с тем, что специалистами Управления не проводился осмотр места происшествия, а проводилось обследование объектов наружной рекламы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Фортуна» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Фортуна» мер по их соблюдению.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу № Ш01-93/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу № Ш01-93/15 обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность ООО «Фортуна», не установлено.

Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего Управление учитывает сферу деятельности ООО «Фортуна» (реализация алкогольной продукции) и её место в системе общественных отношений.

Оснований освобождения ООО «Фортуна» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ООО «Фортуна» (ОГРН 1117847497096, ИНН/КПП 7838467460/783801001, юридический адрес: 190013, Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4, лит.А, пом.2-Н) административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушение п.5 ч.2 ст.21 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы алкогольной продукции, содержащей изображения товарных знаков (Kwak, Guinness, Hobgoblin, Kilkenny draught и др.), размещенной на вывесках, установленных на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО «Фортуна» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт №40101810200000010001

Головной расчетно-кассовый центр Главного управления (ГРКЦ ГУ) Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.