Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания в отн... от 8 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
||
|
о назначении административного наказания по делу №Ш02-362/15 |
||
|
«02» июля 2015 г. |
|
Санкт-Петербург |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <…>, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-362/15 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ЗАО «ПНТ» (ИНН: 7805058077, 198096, Санкт-Петербург, Электронная площадка, д. 32).
УСТАНОВИЛ:
1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «ГРОМ» вх.№6373 от 25.03.2015 на действия закупочной комиссии Организатора торгов – ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" при проведении открытого запроса предложений на приобретение задвижек клиновых литых с выдвижным шпинделем 30с41нж (извещение №31502040001).
По результатам рассмотрения дела №Т02-111/15 Комиссией было вынесено решение от 03.04.2015 исх.№02/7622.
Комиссия признала в действиях ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" нарушение п.8.5.7. Положения о закупках и ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в необоснованном допуске Заявки участника - ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», предложившего стоимость, превышающую установленную в Документации Закупки начальную (максимальную) цену договора (лота).
С учетом выявленных нарушений было выдано Организатору торгов - ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" обязательное для исполнения предписание (от 03.04.2015 №02/7622-1) о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого запроса предложений на приобретение задвижек клиновых литых с выдвижным шпинделем 30с41нж (извещение №31502040001), путем отмены протокола № 31502040001-01 «Выписка из решения закупочной комиссии» (Выписка РЗК 139 от 12.03.2015) и завершения процедуры Запроса предложений в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Положением о закупках ЗАО «ПНТ» и Документацией. В срок до 22 апреля 2015 представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения предписания в письменном виде.
Указанное решение и предписание не были обжалованы в установленные сроки и, следовательно, вступили в законную силу.
ЗАО «ПНТ» письмом от 21.04.2015 вх.№8559 сообщило о исполнении предписания:
- Решение закупочной комиссии ЗАО «ПНТ» №139 от 12.03.2015 (протокол №31502040001-1), в части результатов рассмотрения заявок на участие в ОЗП по закупке «Приобретение задвижек клиновых литых с выдвижным шпинделем 30с41нж», отменено.
- По результатам рассмотрения заявок на участие в ОЗП «Приобретение задвижек клиновых литых с выдвижным шпинделем 30с41нж», на основании пункта 7.5.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ЗАО «ПНТ», указанная закупка признана несостоявшейся.
ЗАО «ПНТ» представлена выписка из решения закупочной комиссии №144 от 14.04.2015.
Данные действия ЗАО «ПНТ» по исполнению предписания от 03.04.2015 №02/7622-1 по делу №Т02-111/15 представляются ненадлежащими по следующим основаниям:
В представленной ЗАО «ПНТ» выписки из решения закупочной комиссии ЗАО «ПНТ» №144 от 14.04.2015 на 2-ом листе говорится о том, что на основании пункта 7.5.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ЗАО «ПНТ» принято решение об осуществлении закупки «Приобретение задвижек клиновых литых с выдвижным шпинделем 30с41нж» у единственного поставщика – ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар» на условиях указанных в заявке ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», направленной в рамках ОЗП (извещение о проведении закупки №31502040001).
Согласно п.7.5.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ЗАО «ПНТ»:
Если поступило только одно Предложение, либо после отбора осталось только одно Предложение, запрос предложений признается несостоявшимся Решением Закупочной Комиссии;
При этом Закупочная Комиссии одновременно принимает решение о прямой закупке с единственным поставщиком, либо о повторном проведении запроса предложений.
Вместе с тем, решением по делу №Т02-111/15 в действиях закупочной комиссии Организатора торгов – ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" признано нарушение п.8.5.7. Положения о закупках и ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в необоснованном допуске Заявки участника - ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», предложившего стоимость, превышающую установленную в Документации Закупки начальную (максимальную) цену договора (лота).
2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах в действиях ЗАО "Петербургский нефтяной терминал", усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 16.06.2015 №02/14227 возбудила дело в отношении ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" об административном правонарушении №Ш02-362/15 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.
4. Письмом СПб УФАС России от 23.06.2015 года №02/14946 законный представитель ЗАО "Петербургский нефтяной терминал", был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 30.05.2015 года в 11 часов 00 минут.
На составление и подписание протокола об административном правонарушении 30 июня 2015 года в 11 часов 00 минут явился представитель законного представителя ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" <…>
Копия протокола об административном правонарушении №02/15780 от 30.05.2015 была вручена представителю законного представителя ЗАО "Петербургский нефтяной терминал<…>
Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-362/15 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Определением Санкт-Петербургского УФАС России №02/15802 от 30.06.2015 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-362/15 об административном правонарушении на 02 июля 2015 года в 16 часов 00 минут.
Копия определение №02/15802 от 30.06.2015 была отправлена факсимильным сообщением и электронной почтой 01.07.2015.
На рассмотрение дела №Ш02-362/15 об административном правонарушении 02 июля 2015 года в 16 часов 00 минут явился представитель законного представителя ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" <…>.
При указанных обстоятельствах в действиях ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 23.04.2015 года.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт совершения административного правонарушения впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.
Основания прекращения производства по делу №Ш02-362/15 об административном правонарушении в отношении ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Назначить ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек (трехсот тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания по делу №Т02-111/15, ответственность за которое установлена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
2. ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет №40 101 810 200 000 010 001
Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11602010016000140
ОКТМО 40307000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.