База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-76/17
«05» апреля 2017 г.		Санкт-Петербург

Заместитель руководителя Санкт-Петербургского УФАС России  , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-76/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (197101, Санкт-Петербург, ПС, ул. Мира, д.15, литер Б, ИНН: 7825121288)

УСТАНОВИЛ:

1. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в результате рассмотрения дела №Т02-312/16 решением от 27.05.2016 признала в действиях Организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при проведении запроса предложений на заключение договора поставки № 1452 (металлоконструкции, пеноплэкс, узлы, отопление, геотекстиль, грунт) (извещение № 31603621414) нарушения: - п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем неправомерного установления в п. 1.7.3. Закупочной документации требований по допуску к участию в Закупке, необоснованно ограничивающих конкуренцию среди потенциальных участников закупки; - п. 4 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципа отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенные путем установления в п. 1.7.3. Закупочной документации требования к участникам Закупки о «платежеспособности и финансовой устойчивости» в отсутствие порядка подтверждения соответствия указанному требованию; - п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенные путем установления в п. 1.3.1 Закупочной документации требования о соответствии поставляемого товара условиям ТУ-8397-001-05204776-01 в отсутствие указаний на содержание упомянутых условий.

Организатору торгов Управление выдало обязательное для исполнения предписание - совершить действия, направленные на устранение нарушений организации и проведения запроса предложений на заключение договора поставки № 1452 (металлоконструкции, пеноплэкс, узлы, отопление, геотекстиль, грунт) (извещение № 31603621414) путем аннулирования процедуры Закупки с отменой всех юридически значимых документов, составленных в ходе проведения процедуры Закупки.

Об исполнении данного предписания надлежало сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 17 июня 2016 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание в указанный срок не исполнено.

Указанное решение и предписание не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России», усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 29.03.2017 №78/8602/17 возбудило дело в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» об административном правонарушении №Ш02-76/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением СПб УФАС России от 29.03.2017 №78/8602/17 законный представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России», был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 04.04.2017 года в 12 часов 20 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 04.04.2017 года в 12 часов 20 минут явился представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  доверенность .

Копия протокола об административном правонарушении №02/9160/17 от 04.04.2017 была вручена 04.04.2017 представителю ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  лично в руки.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/9175/17 от 04.04.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-76/17 об административном правонарушении на 05 апреля 2017 года в 11 часов 00 минут.

Копия определения №78/9175/17 от 04.04.2017 была вручена 04.04.2017 представителю ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  лично в руки.

На рассмотрение дела №Ш02-76/17 об административном правонарушении 05 апреля 2017 года в 11 часов 00 минут явился представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности .

  Дело рассмотрено в присутствии представителя ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности .

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, ПС, ул. Мира, д.15, литер Б.; дата совершения административного правонарушения: 18.06.2016.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-76/17 об административном правонарушении в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (190000, Санкт-Петербург, ул. Галерная, д.7, ИНН: 7838479881) административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек (триста тысяч рублей 00 копеек), выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, ответственность за которое установлена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.