База решений
и правовых актов

15.10.2014 № 05/24168

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 

 

«15» октября 2014 г.                                                                                 Санкт-Петербург

 

 

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, рассмотрев дело № Ш05-387/14 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Северная верфь» (далее – ОАО «СЗ «Северная верфь»») (местонахождение: 198096, Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.6; ИНН 7805034277),

 

УСТАНОВИЛ:

 

1. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) по результатам рассмотрения дела №К12-112/13 о нарушении антимонопольного законодательства приняла решение от 05.02.2014 № 12/1869 (далее – Решение) о признании нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушения части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 в действиях Открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Северная верфь» (далее – ОАО «СЗ «Северная верфь»») (местонахождение: 198096, Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.6; ИНН 7805034277) выразившихся в прекращении электроснабжения объектов недвижимости ОАО «Нива-СВ», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.6 (далее – Объекты).

Решение Санкт–Петербургского УФАС России  не было обжаловано ОАО «СЗ «Северная верфь»» в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, Корабельная ул., д. 6.

Дата выявления административного правонарушения: 05.02.2014.

 

 

2. Определением от 16.09.2014 № 05/21439 Санкт-Петербургское УФАС России в отношении ОАО «СЗ «Северная верфь»» возбуждено производство по делу № Ш05-387/14 об административном правонарушении, выразившемся в злоупотреблении доминирующим положением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ. Назначено проведение административного расследования.

Определением от 16.09.2014 № 05/21425 Санкт-Петербургское УФАС России истребовало у ОАО «СЗ «Северная верфь»» сведения, необходимые для разрешения дела № Ш05-387/14.

Письмом от 16.09.2014 исх. №05/21394 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 01 октября 2014 года в 14 часов 00 минут законного представителя ОАО «СЗ «Северная верфь»» для составления протокола об административном правонарушении.

 

 

            3. Письмом от 03.10.2014 № 513/258 (вх. № 23020 от 06.10.2014) ОАО «СЗ «Северная верфь»» представило в Санкт-Петербургское УФАС России информацию о том, что выручка от реализации всех товаров (работ, услуг) с указанием сумм выручки от реализации по каждому виду товаров (работ, услуг) за 2012 год составляет 12 850 409 000 руб. Выручка от деятельности по передаче электроэнергии в отношении объектов недвижимости ОАО «Нива-СВ», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.62 за 2012 год составляет 1 356 936, 12 руб.

 

Законный представитель ОАО «СЗ «Северная верфь»» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола (почтовое уведомление о вручении от № 19905377046355).

ОАО «СЗ «Северная верфь»» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.

 На основании изложенного протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля естественных монополий, в отсутствии законного представителя ОАО «СЗ «Северная верфь»», но в присутствии, представляющего ОАО «СЗ «Северная верфь»» по доверенности от 25.12.2013№ Д-240.

 

4. Определением от 02.10.2014 №05/22884 рассмотрение дела № Ш05-387/14 об административном правонарушении назначено на 15 октября 2014 года в 11 часов 50 минут.

Законный представитель  ОАО «СЗ «Северная верфь»» на рассмотрение дела № Ш05-387/14 об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 19905378062866).

ОАО «СЗ «Северная верфь»», не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела № Ш05-387/14 об административном правонарушении.

Дело № Ш05-387/14 об административном правонарушении рассмотрено временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России  в отсутствии законного представителя ОАО «СЗ «Северная верфь»», но в присутствии, представляющего ОАО «СЗ «Северная верфь»» по доверенности от 25.12.2013№ Д-240.

 

5. В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ОАО «СЗ «Северная верфь»» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (злоупотребление доминирующим положением), а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ОАО «СЗ «Северная верфь»» мер по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Для ОАО «СЗ «Северная верфь»» смягчающими обстоятельствами является:

 - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельства отягчающие административную ответственность ОАО «СЗ «Северная верфь»» по делу № Ш05-387/14 не установлены.

 

Одна пятидесятая от совокупного размера суммы выручки ОАО «СЗ «Северная верфь»» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2012 год составляет  6 425 204 500 руб.

15 сотых суммы выручки ОАО «СЗ «Северная верфь»» от деятельности по передаче электроэнергии в отношении объектов недвижимости ОАО «Нива-СВ», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.62 за 2012 год составляет 653 540, 42 руб.

1 сотая суммы доходов ОАО «СЗ «Северная верфь»» от деятельности по передаче электроэнергии в отношении объектов недвижимости ОАО «Нива-СВ», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.62 за 2012 год составляет 43 569, 36 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

 

Таким образом, размер штрафа, возможного к применению в отношении ОАО «СЗ «Северная верфь»», составляет 272 308, 51 руб.

 

На основании статьи 23.48 КоАП РФ, руководствуясь статьей 14.31., статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Назначить ОАО «СЗ «Северная верфь»» административное наказание в виде административного штрафа в размере 272 308, 51 руб. (двести семьдесят две тысячи триста восемь рублей пятьдесят одну копейку) за совершение административного правонарушения, выразившегося в злоупотреблении ОАО «СЗ «Северная верфь»» доминирующим положением, путем совершения действий выразившихся в прекращении электроснабжения объектов недвижимости ОАО «Нива-СВ», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.6, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

1. ОАО «СЗ «Северная верфь»» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет № 40 101 810 200 000 010 001

ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

       Код дохода (КБК): 161 11641000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКАТО 40298562000

       Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н.

 

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии статьей 30.3. КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

       В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.