База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-213/15

 

20 мая 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей: от Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации»  (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ЗАО «Интерактивные системы» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 14.05.2015 № 10510) ЗАО «Интерактивные системы» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования, выполнение монтажных и пуско-наладочных работ для передачи информационных потоков на участке Архангельск – Нарьян-Мар Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение № 31502237303, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31502237303 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования, выполнение монтажных и пуско-наладочных работ для передачи информационных потоков на участке Архангельск – Нарьян-Мар Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденным Приказом № 060 от 11.02.2014 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120006619, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена Лота №2	1 740 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.04.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.04.2015 в 16:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.05.2015 в 11:00  (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в отклонении заявки согласно Протоколу по рассмотрению заявок №31502237303-02 от 07.05.2015.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Филиал «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ЗАО «Интерактивные системы» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-434 от 18.05.2015 не представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России
исх. № 02/Т-434 от 18.05.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу по рассмотрению заявок
№ 31502237303-02 от 07.05.2015 заявка ЗАО «Интерактивные системы» была отклонена на основании пп. 4 п. 8 Раздела 2 «Информационная карта» Документации, в соответствии с которым в составе заявки должны быть документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени представителя.

На заседании Комиссии СПб УФАС Представитель Организатора торгов пояснил, что в составе заявки, ЗАО «Интерактивные системы», представлена копия Доверенности № 4 от 12.01.2015 года на представление интересов
ЗАО «Интерактивные системы» в открытых и закрытых конкурсах и аукционах, в открытых аукционах, проводимых в электронной форме, при размещении заказов способом запроса котировок, запроса предложений на право заключения государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Соответственно, Участником не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя ЗАО «Интерактивные системы» Пичугина Владимира Алексеевича на представление интересов
ЗАО «Интерактивные системы» на право заключения договора по результатам закупки, проводимой в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Комиссия СПб УФАС России установила, что заявка ЗАО «Интерактивные системы» не соответствует требованиям, установленным Документацией. Заявка ЗАО «Интерактивные системы» отклонена правомерно.

 

5.  Рассмотрев жалобу (от 14.05.2015 № 10510) ЗАО «Интерактивные системы» на действия Организатора торгов Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования, выполнение монтажных и пуско-наладочных работ для передачи информационных потоков на участке Архангельск – Нарьян-Мар Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение № 31502237303), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу (от 14.05.2015 № 10510) ЗАО «Интерактивные системы» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная Корпорация по Организации Воздушного Движения в Российской Федерации» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования, выполнение монтажных и пуско-наладочных работ для передачи информационных потоков на участке Архангельск – Нарьян-Мар Архангельского центра ОВД Филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение № 31502237303), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.